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庞萌占据楚郡，大大缓解了董宪的压力。董宪护送梁王刘纡到楚郡之东的下邳，庞萌到下邳拜见董宪。

董宪见到庞萌，甚是欣喜，“东平王脱离洛阳自立，正是上天要我们一起成就大业。”

庞萌道：“我今日来见海西王，正是想商议共同行动，一起对付刘秀。”

董宪道：“我也正有此意，如今刘秀势力正盛，我们要携手对付他才能两全，否则必会被他一一吃掉。”

庞萌道：“他手下的人都不足以畏，而且他现在兵力分在各处，也不用担心。但刘秀这人不可小视，只我们俩还不足以对付他，我们应北联张步，南联李宪，才能与之对抗，形成割据之势。”

董宪道：“正合我意，当初我建议张步北上鲁地，打通与彭宠的势力范围，可惜他没有听我的，当初若连接幽州，就能形成绝好的割据态势。”

庞萌道：“现在也不晚，我准备攻取桃城，确保楚郡，同海西王与齐王形成三角之势，大家可相互支持，共同对付刘秀。”

董宪大喜，楚郡与桃城在董宪西北，紧邻洛阳，若为庞萌据有，正好可对抗刘秀，而东北面的张步势力强大，可随时对两边进行支持。董宪道：“东平王设想很好，我愿协助你攻取桃城。”

庞萌喜道：“那太好了，我已派兵赶往桃城，正担心兵力不够。一旦开始进攻，如不能拿下，就必然会引来刘秀的兵马，要想再攻取就难了。现在有海西王协助，必能速取桃城，然后我们可一起西进，为梁王光复睢阳。”庞萌也不愿意让自己的地盘直接暴露在刘秀兵力面前，他希望董宪协助自己占据桃城与楚郡之间的地盘，再一起出兵协助刘纡占据楚郡西面的睢阳。睢阳由盖延的部将镇守，庞萌大败盖延后，自信暴增，觉得要击败其他将领也不在话下。

于是，董宪派苏茂与佼强领着数万兵马赶往桃城。