卫所和州县平行运转，这是大明的根基，瘸一个，自然就下坠。

如，江南沿海卫所崩溃，导致倭患猖獗；九边卫所崩溃，不能不让朝廷出钱养兵，财政崩坏。

满清之所以崛起，不就是因为辽东镇卫所腐朽，不能及时镇压吗？

南直隶一分为二，其中的鸡毛蒜皮之事数不胜数，而最重要的，则是沿海的军户卫所。

在皇帝的暗示下，五军都督府只能妥协，被迫将所有的卫所吐出来。

自然而然，其土地，人口，户籍、武器、建筑等，也需要重新的计算。

而作为妥协的一部分，卫堡、墩、烽火台等，也被换算成了金钱，弥补给军户们。

当然，为了不让这些人寻死觅活，地方州县的巡检兵、税卡，也会优先收取他们入职。

虽然十分的麻烦，繁琐，但确是必须的一步，也是为了日后推广至全国汲取经验，以为模板。

按照内阁的估计，如果卫所改制，江苏省和安徽省，起码会多出四十五个县。

都是由千户所和卫所改制，不需要重新建造城池，极其方便。

如果那些兵户没有流失的话，理论上来说能多出近十万户百姓，可惜没有如果。

根据各地的估算，战乱的流失极大，例如淮北的卫所几乎全军覆没，大概只有五万户左右的军户。

而比较搞笑的是，五军都督府和地方为了保证公平，要求皇帝派遣锦衣卫和军法司前往核算监督。

当然，军户制的优点也是很明显的，如果非要打个比方的话，那不如称作是军事殖民。

例如云南、贵州、陕西、辽东等地的开发，多亏了军户们的努力。

但是如果设在繁华地区，内陆，那就遗患无穷。

如此，既然自己准备亲手摧毁了军户制，那么就代表着太祖朱元章制定的地方军制毁灭。

“江苏、安徽二省无了军户，地方守卫也要早做安排。”

作为龙椅上，看着坐着半边屁股的内阁大臣们，朱谊汐征求他们的意见。

没了军户，地方的守卫可不得安排填补空缺。

“陛下，以老臣之见，湖广地区推行的守军制可行性极强。”

张慎言为人比较古板，相较来说就是循规蹈矩，保守派，有既定的章程能用，有最大限度的保持住。

皇帝微微颔首。

守军制又分称作守区制，当时在湖广时，将地方一分为八，四大战区，四大守区。

战区的自主性更强，属于军政一体，但地域却狭隘，例如当年的白旺把守的九江战区，就只有九江一座城以及黄梅、宿松两个县罢了。

而守区，顾名思义看守的意思，士兵军官一般是伤残战兵，主要作用就是维护地方治安。

而且，守兵在秋收后，起码要组织地方青壮进行操训半个月，从而藏兵于民。

不过优点虽多，但劣势也明白，即人数实在太少。

一个省只有万来人，每个省最少六七十个县，那么顶多每县两百来人。

“守兵耗费太大。”

谁知，阎崇信立马否决这个提议：“湖广的守兵，每人约莫八百钱，还要包揽衣食等，虽说只有京营的一半，但也着实太高。”