内阁和六部准备维持现有的辽东格局不变，考虑到辽东人口少，先以现有的辽东城圣为主。</P>

暂设宁远、广宁、金州、复州、盖州、海州、定辽、辽阳、抚顺、沈阳、铁岭、开原和清河堡十三县。</P>

清河堡本来只是个镇，但鉴于其靠近女真，擢升为县。</P>

暂设辽阳、定辽、宁远和金州四府。</P>

其中，辽阳府下辖辽阳、抚顺、沈阳、铁岭、清河堡和开原六县。</P>

定辽府下辖定辽县；</P>

宁远府下辖宁远广宁两县；</P>

金州府下辖海州、盖州、复州和金州四县。</P>

以后辽东发展起来了，再根据需要增加。</P>

辽阳之前是辽东巡抚驻地，所以辽东设省之后承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司就放在辽阳。</P>

由于辽东要面对女真人和蒙古人的威胁，所以辽东巡抚继续保持。</P>

由辽东巡抚要改为辽东总督，统领辽东三司。</P>

现有的辽东卫所不变，不过要增加开原、铁岭、抚顺和清河堡的驻军数量。</P>

永宁元年，女真入犯过开原等地。</P>

虽然次年，女真首领李满柱等入朝谢罪，但朝廷在辽东搞大动作女真人肯定会捣乱。</P>

建制定为一省，四州十三县，因为过去辽东人口少，朝廷在辽东没设什么府县。</P>

所以，辽东建省之后需要的官员比较多。</P>

刚好今年是景泰元年，内阁和六部准备在秋天搞一次科考，选拔可用人才，为辽东配备齐官员</P>

当然，治理地方还是需要一些经验丰富的官员，准备从其他调防调配。</P>

最终就是一些有经验的官员带领没什么经验的新人来治理辽东。</P>

“首辅，尔等拟定的这个计划，做得不错，整体来说非常符合实际。</P>

不过定辽这么大个地方就一个县，会不会太少？</P>

虽然与女真交界处有很多卫所，但卫城不是普通的城市，也放不下那么多百姓。</P>

另外，朝廷要移民几十万去辽东，这些百姓要放在哪里？如何治理？</P>

这些尔等是否想过？</P>

还有交通，虽然辽东水陆也很方便，但陆路也不能没有。”</P>

看完之后，朱祁钰觉得内阁和六部拟定的计划还是有很多不足之处。</P>

府县的设置，暂时来说差不多了，只需要在定辽增加一两个县。</P>

为了开发辽东，设省之后朝廷要迁移几十万百姓过去，这些百姓的安置是最主要的问题。</P>

辽东虽然广阔，可卫所不少，加上原就生活在那的百姓，容易开垦的地方已经被开垦了。</P>

虽然朝廷做好了养他们三年的准备，可朝廷如今并没有那么多钱粮。</P>

就算有，也不能全部花费在辽东，能省一点是一点。</P>

“皇上圣明，是臣等没有考虑到。”</P>

陈循立即认错，他拿着初步计划来找皇上就是让皇上指出不足之处的。</P>

毕竟皇上可不是大家过去以为的废物，很多东西，皇上知道的比大臣们更多。</P>

“启禀皇上，内阁和户部已经派人前往辽东勘测，调查百姓的居住分布和土地的开垦情况。</P>

同时了解哪些地方适合百姓生活，土地没有开垦，为将来朝廷迁移百姓去辽东做准备。”</P>