对于礼部几个人搞出来的报纸章程，郭东岩亲自进行了修改，明确了报纸的内容不仅仅局限于刊登朝廷圣旨公文政策，还需要刊登评论性文章，同时需要刊登各类新闻，不仅仅是大周王朝自己这边的新闻，还需要包括明王朝那边的新闻，此外还需要加入一些趣闻科普类的内容。

而上述所有内容都必须具备同样的一个性质，那就是能够引导民众相信大周王朝，支持大周王朝，相信郭东岩，支持郭东岩。

而要做到这一点，仅仅是各类例行公事的刊登各类政策是不够的，仅仅是吹嘘也是不够的。

还得有比较！

毕竟这年头大家都不咋地，那么是大周现在控制下的楚北地区，底层民众的生活虽然比强两年的展宽时期强得多，但是依旧困苦，想要吃饱饭依旧算是楚北民众现阶段最大梦想，同时也是最大的困难。

这种情况下，你说大周王朝多好，郭东岩多好，很容易让人反感。

大周要是这么好，郭东岩要是这么牛逼，为什么楚北的老百姓还是吃不饱？

但是吧，‘好’这东西是比较出来的。

当隔壁的大明王朝治下饿殍千里，大周王朝这边的穷苦挨饿，但是好歹没有大规模饥荒不是。

你要知道，今年南阳平原一带今年又是发生了天灾，粮食再一次减产，而明王朝控制的南阳府和大周控制下的襄阳府，都属于这一区域了。

这两者之间有什么区别呢？

大周王朝控制下的襄阳府虽然一个个饿肚子，但总是是没有大规模饿死人，同时也没有发生什么动荡。

而明王朝控制下的南阳府呢？直接发生了大规模的饥荒！

至于为什么会有这种区别，面对这种天灾，南阳府那边是躺平任草，而襄阳府这边呢，多少还进行了一些救济。

不过仅仅是救济并不是重点，实际上大周王朝也没有足够的能力拿出来足够多的钱粮进行救济！

大周王朝这边的处理措施是什么？

当发生饥荒的时候，大周王朝首先干的第一件事就是往这一片增援兵力，除了襄阳府府当地的正规军以及守备军外，还从承天府，德安府等地抽调了若干部队增援。

加派援军后，干的第一件事就是封锁！

强势封锁大周王朝控制区襄阳府、均州、郧阳府和南阳府的连接地带，避免北方的流民或流贼，土匪之类的窜入。

天灾之下，最可怕的并不是天灾，而是人祸，尤其是饥荒而引起的流民，这玩意就是大杀器，大规模的流民会和蝗虫一样，流窜到一个地方啃光一个地方，然后挟裹着当地的民众演变为更大流民群体前往下一个地方……

陕西就是这么完蛋的！

无数的流民被陕西啃光后，他们还得继续吃饭的，还需要活下去啊，怎么办？

他们往河南、山西、楚北等地流窜。

等把这些地方也祸害的差不多了他们又怎么办？

他们前往中原腹地，如南直隶长江以北区域，还想要跑到北直隶等地区。

如果依旧无法遏制住他们，他们后续肯定还会渡江南下前往楚南，进入四川，如果有可能，明军抵抗不利的话，他们估计还会跑到江南去。

流动式破坏这是流民的重要特征！

而大周王朝对此非常清楚，所以眼瞅着又要发生饥荒了，大周王朝干的第一件事并不是救济，而是加派援兵，封锁了郧阳府、均州、襄阳府一带和河南南阳府的接壤地带。

通过严格封锁直接把外部的流贼，流民们封锁在外，对内也是保持高压，稍微有什么民变的势头，当地的守备营直接就开杀了……

在这种保证局势初步稳定的情况下，大周王朝开始安排救济。

大周王朝的救济按照前几次的成功经验，以工代赈为主，对特定人群施粥为辅，这样耗费虽然也不小，但是这种耗费同样也可以换来收获。

如今大周王朝最经常搞的以工代赈，就是在受灾地区里搞各种基础建设，比如各种水利设施，道路桥梁建设等。

此外条件许可的情况下，也会安排一些生产性的事务给灾区的民众，比如说如今周军数万将士的军服等物资，其实都是以工代赈的方式生产的。

早期的时候，还是工部直接设立被服厂招募工人进行生产，后来干脆把被服生产作为了以工代赈的项目，生产任务大多都是被分发到了各灾区让民众生产。

这样还有个好处，那就是成本更低，产能更大。

已经这是以工代赈的项目，工钱别指望有多高，能通过劳动换取些许粮食就是极限的。

同时呢，这年头天灾极为频繁，经常不是这个县就是那个县受灾，所以灾民其实挺多的。

如果没有大周王朝的这种以工代赈的方式，恐怕楚北地区最近两年能够多出来几十万流民呢……

所以当北边的南阳府等地发生饥荒，那边的襄阳府等地却是在进行大规模的水利建设……