大唐三十一道，京畿、河南、山东、河东、河北、辽西、辽东、辽北、熊津、漠南、漠北、荆襄、湖南、淮南、江西、浙东、福建、黔中、东川、西川、云南、广东、广西、广南、河陇、陇南、河湟、吐蕃、天南、天北、河中。

如今只剩天北、河中两道不在手中，天南道占据了西州、龟兹等地，算是半个。

漠北与辽北还处在融合阶段。

现在的大唐刚刚统一，还处在蓄力阶段，萨曼、喀喇汗都处于国势上升期，对他们一定要稳妥。

当所有治政手段失效时，才动用武力。

而目前的喀喇汗对大唐恭恭敬敬，每攻陷一地，就以外甥之礼向大唐进献俘虏、财宝。

跟于阗发生冲突，尽量克制，请求大唐仲裁。

对伊犁河谷的仁美，也是挤压、摩擦，没有爆发大规模冲突。

不管萨图克真实意图是什么，这份恭敬挑不出任何毛病。

从这些手段就能看出萨图克的手段高明，不愧是喀喇汗的开国之君。

版图之内，李晔取消了羁縻性质的都护府，改设更加强势的宣慰司，在具有重大战略价值的城池设有都督，如扶余府、勃利府、临潢府、可敦府，统摄三辽、辅控漠北。

李晔对辽北和漠北羁縻没有任何意义。

大唐笼络了契丹上百年，又是和亲，又是封爵赐姓，一旦翅膀硬了，举起刀子毫不犹豫砍向中土。

即便历史上的辽国把完颜氏当亲儿子一样对待，女真的屠刀何曾心软过？

大明对野猪皮一家爱护有加，又能怎样？野猪皮还不是在辽东搞种、族、屠、杀？

李晔觉得消除他们的族群意识，主动融合他们，才是最有效的手段。

哪怕这个手段是血腥的黑暗的，也再所不惜。

不想当唐人，那就是大唐的敌人，要从肉体和精神上坚决毁灭。

在辽北推行的归化策就没有之前的软绵绵，强扭的瓜不甜也要扭。

契丹与蒙古都是出自室韦，李晔可不想北面每过几十年就来一波叛乱。

当然，想当唐人也不是那么简单，归化策有具体的要求，除了会说唐言，还要该换大唐衣冠和姓名，子孙要接受宣教使教育。

在李晔看来，辽北除了冷点穷点，其实是个宝地，森林遮天蔽日，连绵几千里，自然资源取之不尽用之不竭，土地肥沃，河网纵横。

既然渤海国能在辽北兴起，大唐也能。

建个厚实一些的堡垒遮风挡雪，烧着壁炉、土炕，吃着火锅烤肉，不信挨不过冬天。

关键在生活方式与观念的改变。

若是真怕冷，后世沙俄也不会翻过乌拉尔山，扎入西伯利亚的严寒中。

关键在于有没有利益。

只要利益足够大，刀山火海也有人闯。

监国的李祎建议刑犯不再发配崖州、岭南，改发配辽北，得到了李晔的赞许。

大理寺中人满为患，多是一些顽固不化的牙兵牙将和罪大恶极的土匪头子，其中蔡州人与魏博人就占了一大批，当年大赦他们，出来之后还是本性不改，杀人放火。