大唐的神剑怎可藏于鞘中，弃之不用？

辽东广大地区，大唐可以耗费九牛二虎之力打下来，但得不偿失，变数太多。

中土亟需恢复，辽东、辽西也需要修养。

李晔向来实事求是，不玩虚的，只要实际统治，而不是名义上的归属，被诸族当成冤大头。

闹来闹去，大唐反而第一个在辽东出局。

契丹、渤海、新罗平分高句丽灭亡后的实际利益。

性价比最高的手段，就是让河北牙兵们杀出去，要钱、要粮、要人、要地，自己凭实力去弄，去跟外族抢。

存在即合理。

藩镇并非是万恶的，跟吐蕃、突厥、契丹死磕的是藩镇，跟安史叛军死磕的也是陇右、河西的藩镇兵。

藩镇的出现，解决了大唐中央日益窘迫的财政问题，还能开疆拓土，抵御强敌，玄宗朝的鼎盛，正是藩镇所赐。

如果没有玄宗的一系列微操，安禄山能把大唐掀的底朝天？

而当朝廷颜面扫地时，地方势力不可避免的会膨胀。

以牙兵牙将的形势表现出来。

当然，宣慰司跟节度使有相同之处，也有很大的不同。

宣慰司只存在于外地，周边都是异族所以才需要宣慰。

宣慰司也并不是什么新鲜玩意儿。

咸通十四年，南诏再次攻陷播州，僖宗下诏之人骁勇的人自行带兵讨伐南诏，河东杨端应募，与其舅谢氏率江西九姓子弟入播，击败南诏，用刀子“宣慰”了播州诸夷，大唐以最小代价驱赶了黔中南诏势力，僖宗许以永镇斯土的承诺。

历代都是以当地土人酋长为土司，一旦发展壮大，统合土人，翅膀硬了，立即反目。

而宣慰司大为不同，他们深处蛮夷重地，又不是当地人，没有朝廷的支持，根本无法立足。

播州宣抚司都发展了八百年，还不是被大明平了？

封给自己人，总比封给外人强吧？

若是几百年后，高家人有不臣之心，以区区会宁府之地横扫辽东半岛，攻入中土，那肯定是中土先出现重大问题，才给了他们可乘之机。

亡国而不亡天下，亡大唐而不亡华夏。

李晔觉得可以接受。

没有不灭的帝国，矛盾一年一年的累积下来，只会越来越尖锐。

高行周、高行珪继续留任唐军，高思继、高思祥镇守会宁府，绞杀女真。

一举三得，皆大欢喜。

当然，宣慰司也并非是完全的土皇帝，李晔为其规定大量义务，子嗣都要入长安武营、太学深造，子嗣继承需获得大唐的册封，否则即为非法。

宣教司在辖地里有办事机构，辖地的商业优先权归大唐，另外，大唐在辽北有战事，也是有权征调他们的。

一句话，宣慰司要服从于大唐的利益。

宣慰司最大的职能其实也是招讨、压制当地异族。

即便他们百年后壮大起来，不是还有改土归流吗？

策略会随着时代的改变而改变。

宣慰司也有其特殊的历史使命。

现在的大唐，国力能覆盖辽西、辽东、熊津就不容易，毕竟人口就那么多，不可能不发展中土，而来发展苦寒的辽北，那是本末倒置。

中土强大了，辽北也飞不出去。

以后打下的土地会越来越多，大唐不可能把精力都浪费在辽北。

丝绸之路上遍地的黄金要不要？

更何况李晔还作了两手准备。

以勃利州和临潢府分别钳制辽北与漠北。

一直谈到深夜，高思继三人才告别离去。

高行周跪在李晔面前，重重的磕了三个响头。

李晔坦然受之。

他放心了，李晔放心了，朝堂也放心了。

三辽之地的规划大致如此。

淮南系诸军乘船回江淮，顾全武留在积利州打造海军基地。

徐温领千余亲兵镇守平壤。

鲍君福坐镇庆州。

郭崇韬在辽东招募汉军。

当然，也不是所有唐军都闹着要回去，有人看出了辽东的机会，主动要求留下来。