范宁一下子就猜到女皇陛下的犹豫。

“我们也不必在别处，直接就在长安及周围，也就是京兆尹管辖的这二十县，还有另外三个设立食品加工点的地方。

一年之后，便见分晓。陛下觉得如何。”

这种折中的办法，女皇陛下自然是答应下来了。

范宁现在是长安县尉，论官职管辖范围，赋税人口之类的事，本就归范宁管。

出宫之后，范宁便开始行动起来。

首先他让差役们通知下去：凡是在长安城内流动的外县外地农民，速速到县衙过来，范宁要给他们发暂住证了。

暂住证便是范宁借鉴后世想出来的办法。

每个来县衙的流动人口，都会有个身份木牌。

木牌上标明的每个人的信息并在衙门留底统计。

一方面是方便统计具体流动人口数量，另一方面还有个约束作用。

“请各位记住了，在领到身份牌的一个月内，如果还没有找到稳定工作四处流窜者，官府会强行将尔等遣送回原籍。”

其实范宁给他们制定的时间，已是非常宽裕了。

正常情况下，普通人若是连续十几天还无法安定下来稳住，没吃没喝也早就离开了。

领到木牌的众人都很欣喜。

这木牌就相当合法身份，以后行走长安城及周围，便能和当地人不用再顾虑担心了。

解决了这些人口不安定因素之后，位于长安城里的食品加工点，便迎来了第一次的货流高峰期。