除了最后一种想法有点过于极端而没有实行可能之外，其他的说法全都没错。宪法政府内部也在讨论PCPD的问题，很多人认为PCPD如果连最基本的局面都维持不下去，那就必须推倒重来，让有能力的人进去，这样才能对得起重建它的投资。而在这关键时刻，布鲁尔·PCPD的现任局长·爆炸幸存者·丢了小半个身子·佩斯，强撑着受伤的身体，亲自来到宪法政府大楼进行述职。

他与市长之间具体谈了什么，外人无从知晓，但是大家都知道布鲁尔·佩斯保住了PCPD局长的职务，而且他的权力似乎还得到了加强。根据中间人情报网收集到的小道信息，佩斯局长承诺将展开特别行动，强力弹压局势，保持宪法政府对沛城的控制。据称，佩斯承诺要用自己的人脉力量向四大公司求援，用最快速度重建PCPD。而且他也向谋求连任的市长表示：PCPD的成功，将是连任竞选上非常重要的成绩。

对准备建立独立安保公司的中间人-雇兵来说，这不是个好消息，于是这个消息很快就“莫名其妙”传给了几个帮派。一直以来，为公司解决社会麻烦的基本都是帮派，如果PCPD愿意从宪法政府的狗变成公司的狼，那么帮派就会从看门狗变成狗屎，而这绝不是危言耸听。

帮派一直以来就不喜欢佩斯，打从心底里看不起他，只是认为他并不厉害、没什么用处，所以坐在局长的位置上是个不错的结果。如今佩斯似乎想要强力起来，帮派便同时有了“看不起他”和“他真讨厌”两种情绪，“让他死吧”也就顺理成章提上了日程。

而这也是中间人乐意见到的。

除了布鲁尔·佩斯正在争取宪法政府支持外，中间人也开始了游说行动，安保公司的组件也快马加鞭地进行。它已经注册了“护城河安全支援有限公司”的名字，与之相配套的劳务派遣公司、运输与医疗保障公司也在同步推进。

由于PCPD和帮派的关注重点从来都不在正常商业领域，也就没有关注到这几家公司。再加上中间人一直向PCPD和帮派释放假消息，一面装乖，一面装怂，成功地麻痹了他们。等他们接到宪法政府支持护城河公司的消息时，已经来不及阻止。

当然，那还是后话，现在PCPD和帮派正在激情互掐，佩斯局长的“问题”还没有处理完。

强行离开医院并重回工作岗位的佩斯局长一改往日作风，再也不提什么假大空的口号了，他变得非常务实。他要求各个分局以及将临近街区牢牢控制住。只有先做到这点，才能向外推进，一点一点消除帮派的影响。

这条方针立刻得到了PCPD各下级机构的支持，也算给佩斯局长挽回了一点人气。“原来他不是不懂，只是装不懂——或许他有什么苦衷？”

没多少人相信“苦衷论”，PCPD基层人的想法很朴素：尊重实际情况，慢慢发育，还是可以翻盘的。大家最害怕的就是明明情况很差了，还要硬撑，选择一次又一次和帮派正面冲突，导致最后一点存货也被打光。如今，佩斯局长默认PCPD已经失去了所有，必须从零开始，将自己的姿态放到最低，确实给了

士气稍微恢复之后，佩斯局长开始了第二步行动。他抽调人员建立了“特别安全巡查组”，对重点区域——上城区和太平区——展开治安专项行动。巡查组里，三分之一的人是经验丰富、战斗力强的中坚力量，三分之二是年轻、有冲劲的新人。他专门拿出一笔行动资金——甚至有可能是从他自己腰包里掏出来的——设计特别津贴，用以提高巡查组成员的收入。他还拿出了最好的装备给巡查组，并先给每个人提升半级进行鼓励，然后承诺一年之内如果成绩不错，至少再提半级。

既给了钱又给了前途，立刻提升了巡查组的工作积极性。其实然在这里也有活动，但是烈度极低，抢劫、凶杀、强奸、绑架等恶性案件很少，大多只是保护费以及灰色产业。

形成这种局面的主要原因还是几大公司，它们的员工以及部分在沛城的中高层人员大多居住在这两个区。帮派成员不可能认全自己上面公司的员工，如果不小心惹到重要角色，通过关系从上面追究下来，场面就会很难看。帮派会在这两个区域避免发生冲撞，好在这里有钱人多，消费力比较高，帮派自己的灰色产业很红火，而且保护费的收入也很高，还真不用搞那些烈度比较大的事情。

它们在这里主要是为了抢夺利益而互杀，既不影响市民，也不妨碍PCPD，随便他们互杀。在这两个城区，帮派火并甚至不会上新闻，而它们也尽量挑选一些比较隐秘的方式解决问题，同样是为了不让上面重要人物看着心烦。

其他城区没有数量充足的有钱人，也就享受不到这两个城区的宁静。而且因为其他城区的争斗越来越激烈，这两个城区就更加安宁了。本来各帮派就把最“明白事理”的人派驻这两个城区，他们更会审时度势：上城区和太平区，没有烈性案件，那么帮派和PCPD就不存在极端尖锐矛盾，主要问题还在于帮派之间的利益分配；现在衰弱下去的是PCPD，不是对手帮派，肯定先抢PCPD，增加额外收入，而不是帮派互拼消耗。

再说了，也不能在这两个城区打杀PCPD啊，更何况佩斯局长还加强了对这两个城区的巡查力量。

上城区和太平区的治安变得比以前更好，PCPD各个警局左邻右舍的安全状况也能维持之前水平，那么受苦的就是在这两者之间区域的普通市民。原本一天就见不到几次PCPD的巡逻人员，现在倒好，能在下个月结束前见到一个PCPD，那基本可能还是假的……每个人都要学会眼观六路耳听八方，以免被帮派人员袭击，或者被卷入袭击事件之中。而他们同时要装聋作哑、视而不见听而不闻，做好头埋进沙地里的幸存鸵鸟，不要因为想当出头鸟而被先打死。

为了更好地支援其他城区的抢地盘工作，各个帮派秘密抽调力量，从上城和太平区出发进行支持。中间人的情报网察觉到这个变化，而信息也被夜莺、岩雀敏锐捕捉到。她们结合了夜游神酒吧的内网信息，很快就挑选出一个合适的目标：位于上城区的一个金融服务公司，那里长期为帮派负责进行洗钱、销赃的业务，很有油水。

庄续腾立刻对该地开始了踩点侦查，评估这里的安保情况，设计行动方案。也就在这个时候，佩斯局长再次遇袭。他在慰问同在爆炸中受伤警员的时候，被伪装成医院工作人员的杀手连开四枪，再次倒了下去。