现在曹邦辅对于和俺答谈判就更有底气了，因为通过鲍崇德，曹邦辅等人也知道了很多俺答部落中的秘辛。

尤其是俺答为什么现在急于和大明妥协，除了需要大明为他的合法性站台和获取经济支援之外，俺答现在垂涎瓦剌、蚕食西蕃，想要将自己的地盘扩大到西边的瓦剌等部落去，成为蒙古诸部名副其实的大汗。

但是俺答很清楚，他一旦率军西征，其驻扎之地将会受到明朝捣巢、赶马的威胁，马芳本就是非常善于干这些事情的人，现在还增加了一个李成梁。为避免自己腹背受敌的窘境，解决这一被动的战略态势，他希望能与大明达成协议，以解其后顾之忧。

曹邦辅和王崇古商议之后认为，俺答西进对于大明也是有好处的，俺答要是西进的话，大明在宣大等镇的边防压力就会迅速减少，大明也可以借此机会休养生息，大修边墙，整顿边军，而且俺答西征，和瓦剌的矛盾激化，那大明的态度就至关重要了，俺答和瓦剌都会向大明求助，而到时候大明的地位就更加超然。

所以曹邦辅坚持俺答必须要向大明行九白之贡，同时要俺答约束其部众，不仅仅是俺答的本部，土默特蒙古诸部都必须对大明保持恭顺，不准再袭扰大明。

曹邦辅的这一条，主要是针对老把都、吉能两人，他们一个是俺答的兄弟，一个是俺答的侄子，也掌管了大量的部众，曹邦辅要求俺答也要约束他们，不准他们袭扰大明，俺答自然是满口答应，同时要求将他们两人也纳入封贡的范围，这样一来，大明从宣府到甘肃等镇，都可以休养生息了。

尤其是吉能，立即向大明的三边总制方逢时致书称：“昨差我儿子赶河东，随同我叔父俺答乞求通贡，不料榆林家丁却来赶马，被我侄儿们离我帐远追赶，近边厮杀，我原不知，恐方太师知道恼怒，当差真夷三名，执伊令箭，传谕河套、河西各枝头儿，不许近边骚扰，若大明许招我们通贡，赏赐衣物、布匹，我们敢不依从，感戴不尽，即将各枝侄子俱分定套内地方驻牧，永不犯边。”

老把都等人也纷纷向大明的边臣致书，陈述自己愿意通贡的诚意。

在这种情况之下，俺答向曹邦辅表示，愿意每岁上九白之贡，但是请求官军不要赶马、捣巢、烧荒，俺答甚至专门派遣使臣，向曹邦辅表示：“近来你们兵马专劫我们房子、赶我们马匹，昼夜防范，不得安生，今既许贡，彼此都好。”

因为马芳等人善于轻骑出关，袭击蒙古人的巢穴，使得蒙古诸部也不得安生，俺答请求，只要通贡之后，大明官军不要随意袭击蒙古部落就行，曹邦辅则表示，只要俺答按照约定进贡，不再袭扰大明，大明也会约束边军，不再袭扰蒙古人。

双方达成基本的协议之后，俺答按照曹邦辅的吩咐，向朱载坖上表称：“若蒙陛下许臣进贡互市。臣等不胜感戴天恩。臣北番不通文字，原无表式。臣向督抚衙门，求得表式表纸，照臣节次番文情词，写成表文。实出臣各夷诚心，望乞皇帝陛下怜悯臣老年悔祸，感恩诚心，宵臣以前听奸人扰边之罪。臣等进贡马匹，俯赐准留，薄给赏赐。将臣兄级囊子孙吉能等，原系臣老枝，臣已约会同心内附。彼亦输归顺。”

同时俺答还召集土默特各部大小首领，一起盟誓之后，向朱载坖称：“伏祈陛下容臣等分守漠北河套，每年进贡。乞敕命各边守臣，各立市场，听番汉人等，每年互相买卖一次，每年春臣等夷使进关为期，回日罢散。华夷各遂安生，使臣弟侄子孙世世感戴恩德，不敢背叛。如有违犯，必遭天杀。臣无任感恩，陈谢之至。谨奉表文，同各枝夷马五百匹等贡物随表具进。以闻。”