李春芳说道：“陛下，嘉靖二十五年到三十五年，曾经统计过大明现在有的由此人数，全国生员大致在25万到35万之间，现在恐怕会更多，应在四十万上下。”

朱载坖于是问道：“那举人呢？多少秀才能够考一个举人？”

这个虽然不好说，但是各省考取举人的解额是固定的，北直隶（顺天府）和南直隶（应天府）各135人，江西95人，浙江和福建各90人，湖广和广东各85人，河南80人，山东75人，四川70人，山西和陕西各65人，广西55人，云南30人。乡试也是三年一科，大明一科就取这么多举人，和以十万计的秀才们相比，这个数字无疑是极为少的。

故而民间有金举人、银进士的说法，就是说明乡试的难度之大。大部分的读书人能够获得一个秀才功名就已经是他们人生的顶点了，还有更多的童生，就是连秀才都不曾中的读书人，更是数量庞大。

而不能通过乡试的秀才，能够干些什么呢？要么就是开馆授徒，要么就是为他们充当幕宾师爷等，更有潦倒落魄的，不可胜数，故而有穷秀才的说法。

这些人能够考中秀才，还是有些本事的，州县官府的文书抄写是完全可以胜任的，毕竟能够考取举人的秀才实在是太少了，朱载坖将自己的想法给阁臣们说了。

阁臣们担心的是这些秀才们不愿担任衙门小吏，毕竟现在小吏属于贱役，尽管有很多权力的实惠，但是毕竟社会地位不高，他们就算是穷酸秀才，但是毕竟也是读书人。

朱载坖表示，可以取消小吏参加科举的限制，充任小吏并不妨碍他们继续参加科举，甚至还可以效仿前宋，举行锁厅试，而且三途并进，这些小吏也要有升迁的路径才行。

朱载坖要求内阁和吏部、礼部商量此事，同时与张居正等人商量出一个办法来。

至于徐阶所提的增官、析县两个方案，朱载坖也予以照准，由张居正和内阁、吏部商量出一个方案来，报送朱载坖审阅之后再予以施行。

当然了，朱载坖也提出了自己的一些想法，就是在析县的时候，同时调整苏州和松江两府各自的区划，虽然苏州、松江两府常常并称，但是实际上两府的体量并不相当，松江府现在是远远比不上苏州府，松江府仅辖有华亭、上海、青浦三县，而且其中的青浦县还是嘉靖二十一年才新设立的。

朱载坖要求在这次析县中，适当减少苏州府的负担，平衡苏州、松江两府的赋税等事项。