“此事确实棘手，”周扬沉声道，“我们需要找到一个妥善的解决办法，既能让百姓安居乐业，又不至于引起部落的纷争。”

吉达点了点头，深知此事非同小可，若是处理不当，恐怕会引起一场轩然大波。他望向周扬，眼中满是期待，希望这位智谋过人的大人能够给出一个满意的答案。

......

“王爷，您已审阅了周大人与吉大人的官文，想必您也感受到了这其中的棘手之处。”此刻，上官婉儿也忍不住提及了关于分地的问题，特别是那是否会影响到各部落的荒地。

于乐目光深邃，望向上官婉儿，他的声音平静而有力：“婉儿，你有何高见？”

上官婉儿微微颔首，“王爷，奴家愚见，此事当循序渐进。首先，我们可以将那些安人占多数的州县之荒地，分给那些新迁至东北的百姓。此举既能安抚民心，又能为这片土地注入新的活力。

至于那些各部落所谓的领地里的荒地，我们暂时不必分得那么明确。若是占了他们的地，我们可以考虑每年给予部落一些粮食作为租金。至于租金的多少，则可以根据当地当年的收成情况，与部落首领们共同商议，以确保双方的利益都能得到保障。”

于乐听罢，点了点头，他的眼中流露出赞赏之色：“婉儿，你的建议甚合我意。如此处理，既能平衡各方利益，又能为这片土地带来长远的繁荣。我会考虑你的建议，并尽快让吉达与各部首领商议此事。”

上官婉儿微微一笑，她知道自己的建议得到了王爷的认可，心中不禁感到一阵欣慰。

“哥哥，这么大的事怎么不叫我参与啊！我也想出谋划策。”门外的乐乐大喊道。

“我以为你还在睡觉呢？睡好了吗？吃早饭了吗？”于乐十分关心地问道。

“嘻嘻，吃过了。哥哥，芍药说得在理，不过，也只是一时之策，治标不治本。”乐乐的表情让于乐与上官婉儿感觉到乐乐会有更好的办法。

“你说说你的法子。”于乐认真地看着妹妹。

乐乐轻轻抿了一口哥哥茶碗中的香茗，神情严肃，仿佛正在探讨一件关乎国家命运的大事。她的声音中带着不容置疑的坚定：“哥哥，记得昨夜我们深夜长谈，谈及土地兼并的话题。我思忖再三，觉得有一计或许可行。”

乐乐微微停顿，目光扫过哥哥那张沉思的脸，继续道：“何不由朝廷颁布一道政令，明确规定东北的每一寸土地皆归国家所有，而那些部落所占之地，不过是他们栖息之所，绝不可视为他们的私有领地。这样一来，既明确了国家的土地所有权，又避免了与部落之间因土地问题而产生的纷争。”

乐乐的声音越来越铿锵有力，仿佛有一股无形的力量在支撑着她：“此令一出，那些部落首领便无话可说，他们若再敢因土地问题而闹事，便是公然与朝廷为敌。后果自负！”

“公主殿下，此令若颁布，犹如石投湖中，涟漪四散，恐将激起各部落的强烈反抗，甚至可能掀起一场无法预料的战火。”上官婉儿深深地皱起了眉头，她清楚这政令背后所隐藏的含义。

乐乐却轻轻一笑，那笑容中透着一丝不羁与坚定：“那又如何？世间之事，岂能尽如人意。我们早晚都要与各部落就他们领地的归属，来一次明确的划分和说明。现在若不果决，日后只会陷入更深的纷乱之中。”她的声音虽轻，却如金石般坚定，不容置疑。