在二月初一的朝会上，作为主管军务的右仆射高修站出来在朝会上提出了一个问题。

“陛下，臣高修有事启奏！”

“准！”

高修抱拳说：“自从我军覆灭北凉、攻占河西，使得北凉的沮渠无讳残部逃往高昌建立了高昌北凉！但逃走的高昌官员得到了柔然人的庇佑和支持，正在谋划夺回高昌、试图占据西域截断我朝丝路，我大乾若要保证丝绸之路的安全，必须要经营西域，北凉高昌是绕不过去的一个势力，这说明我们今后很长一段时间都要与柔然人争夺西域！臣建议加强河西方面的军事实力，把经营西域的大本营设在敦煌就近指挥，另外再派出前沿机构深入西域腹地扶持倾向我大乾的沙漠国度，打击背离我大乾的势力，就如同汉朝在西域建立了西域长史府一样！”

赵俊生听完之后对众臣说：“对于高修的建议，诸卿都议一议！”

有的大臣主张对吐谷浑和党项人的战事刚刚打完，要让兵马休整，让百姓休养生息，毕竟打仗打的是钱粮，这些钱粮都是需要百姓来买单的，也需要大量的壮劳力从事后勤运输工作，让他们无法生产，这对农业生产的影响很大。

还有大臣认为不需要打通丝路，大乾的钱财已经够用了，何必眼巴巴跑去赚西方蛮夷的钱财？西方蛮夷也没什么好东西，西域那地方都是砂子，也没有什么产出和值钱的东西，花费太多的钱财和兵将性命去经营西域实在是得不偿失。

对于这种人，赵俊生只能用一句目光短浅来评价。

在这件事情上，乾国朝廷一共召开了两次朝会，历时半个月才决定采纳高修的建议——经略西域，就算因此与柔然人再次开战也在所不惜。

赵俊生决定在敦煌设立西域都护府，派西域长史常驻鄯善国，西域长史是都护府的下属，受西域都护节制，给西域都护一万二千兵马，其中一千派给西域长史，至于这西域都护和长史的人员，赵俊生还需要斟酌。

经过几天的考虑，赵俊生选定了几个人，一旦要经营西域，那么无论是柔然还是对南朝刘宋方面都要做出充足的防备和部署。

高进之、梁翼、尉眷、司马楚之、刘阖被赵俊生宣诏入宫。

“今天把你们几个召来，想必你们已经猜到了，朝廷未来两三内要经略西域，朕决定由高进之当任西域都护一职，全力经营西域，西域长史一职由刘阖当任！”

高进之和刘阖二人上前一步答应：“遵旨！”

在这二人退回去之后，赵俊生继续说：“虽说要经营西域，但我们不能放松对柔然人和南朝方面的防备。尉眷，朕封你为镇北将军、都督漠北诸军事，治所设在怀朔镇！对待柔然，我们要从被动防御状态转为主动进攻，每年不等柔然人南下抢掠我大乾边关地区，我们要主动出击漠北，以小规模轻骑为主，最少不过百骑，最多不过千骑，一击即走，绝不恋战，不给柔然人集结兵力围追堵截的机会！”

尉眷站出来抱拳答应：“臣遵旨！”

赵俊生对司马楚之和梁翼说：“我们对南朝方面也要增加威慑力，但我们这几年主要是经营西域，对南朝暂时不能开战，若无特殊情况，不要去刺激他们！但在军事操练、军队调动、巡逻警戒方面可以加强，所以朕选了你们二人！”

“司马楚之，朕封你为镇南大将军、都督荆襄、淮南诸军事！梁翼，朕封你为南蛮校尉、骁骑将军、镇南大将军府长史，辅佐司马楚之镇守豫南和淮北！”

司马楚之和梁翼二人上前一步，作揖道：“臣等遵旨！”

将军们很快各自去各地上任，不久，高进之和刘阖也带着一万两千兵马从长安出发前往敦煌建立西域都护府。

自从乾国打通了河西走廊、解决了吐谷浑和党项人，大乾的威势越来越盛，从西域前来的胡人也越来越多，长安城一天比一天热闹起来，从乾国各地和西域及塞外来长安讨生活的人也越来越多。

近半个月来，西域诸国及川藏、羌塘地区的各小国使臣先后抵达了长安。

这天，鸿胪寺卿李继进宫觐见，禀报；“陛下，诸国使臣先后抵达长安，臣已安排他们悉数在驿馆区住下，加强了守备！陛下何时接见他们，还请示下，臣也好安排！”

赵俊生算了算：“今天已经是十二了，两天后就是十五大朝会，就安排在十五大朝会吧，地点就定在太极殿！”

“诺！”

二月十五清早，在威严大气的鼓乐声中，文武百官从宫门排列成两队缓缓进入。

一百多个大臣们在太极殿内分作文武两班在殿内两侧面对而立。