茶陵县和攸县接壤，位于攸县的东面。

《史记·五帝本纪》中记载：“炎帝神农葬于茶乡之尾。”记载中的茶乡，就是在茶陵县的境内。茶陵县的茶叶，在长沙郡都非常有名。

上至达官贵人，下至贩夫走卒，都喜好喝一口茶陵县的茶叶。

茶陵县境内多山，气候温和，雨量充沛，而且冬寒的时间段，所以山上的茶叶，有足够的光照时间，茶叶份外清香。

茶陵县的百姓，也一直为荣。

因为这一点，县令的日子过得很舒坦，百姓富足，安居乐业，这就是最好的情况。

只是最近几日，县令苏融高兴不起来了。

苏融年近五旬，相貌清瘦，因为保养得不错，身体倒也是颇为硬朗。他为官清廉，处处为民争利，百姓对苏融也是非常的爱戴。

只是茶陵县的许多乡绅、家族，纷纷到攸县买地，让苏融很头疼。

同时，茶陵县的许多商人也去了攸县置办家业。

茶陵县农业不行，靠的是茶叶，是商人。一旦商人离开，商业必然会随之下跌，官府的税收也将受到影响。现在的情况，对攸县非常有利，对茶陵县却是百害而无一利。

苏融考虑的不仅是商业，还有百姓的问题。

茶陵县的百姓暂时不会离开茶陵县，到了明年，茶陵县的各大家族、乡绅在攸县的土地要开始耕种，一旦攸县的百姓出现供不应求的时候，茶陵县的一部分百姓会前往攸县耕种，这对苏融来说，简直是噩耗。

商人走了，商业一落千丈。

百姓走了，苏融的官估计也快要到头了。

为了阻止这件事，苏融想破了脑袋，都没有想出解决的办法。

书房中，苏融召集了县丞和主簿，商议此事。

县丞也是非常的头疼，都已经讨论了很多次，却一直没有结果，令人揪心，更费神。他想了想，建议道：“县尊，攸县可以开垦农田。我们茶陵县，为什么不可以呢？”

苏融想都不想，直接反驳道：“攸县情况特殊，因为严重的饥荒，导致无数的百姓衣不果腹。官府只要发粮赈灾，他们就愿意去开垦农田。他们得到的粮食不多，只能让他度过难关。但因为攸县的饥荒，百姓没有太多的想法。”

“茶陵县，大多数的百姓是茶农。许多百姓的家中虽然不是太富裕，却也不是太差，谁会为了一点粮食去开垦农田。”