只要没有发生重大的变故，那朝廷每五年的大政方针，就将严格按照既定计划执行。

这一套是现代的施政理念，对于封建王朝的人治社会来说，简直是一个巨大的进步。

大明开国这五年，虽然战事一直没有停，但大明的第一个五年计划却始终不曾松懈。

第一个五年计划的主旨，乃是定国安民，休养生息。

“天下各个州府，一共统计，百姓人苦，五千五百六十三万！”

“大明共有各司将士一百二十五万八千六百人！”

“朝贡蕃国和羁糜地一百一十六个！”

……

在众人的目光当中，朱瀚把手中的一分奏章拿了起来，然后又把上面的数据给重新念了一遍。

朱瀚念着这些李善长刘伯温等人统计上来的数目，老哥朱元璋的脸上露出了毫不掩饰的自豪之情。

因为驱逐蒙古人和各路势力又快又稳，所以整个天下的人口损失并没有历史上那样大。

又经过几年的休养生息，大明如镜的人口竟然已经达到了五千多万。

而且这个人口是还没有算上陈友谅占据的西南地区。

拥有五六千万人口的大明，可以说就拥有了无限的潜力。

“几千万百姓的事，百万大军的衣食住行，这么多的事，若事无巨细，都让我们来亲自处理，就算累死，也绝对是无法处理妥善。”

今日内阁朝会，基本基调就是对于前五年的肯定，然后对于后五年计划的布置。

刚才众人一阵商议，基本已经制定好了所有的国策。

朱瀚现在却忽然提出这么一句，让所有人都感到疑惑起来。

“七五，你说说，这是有什么想法？”老哥朱元璋笑着问道。

他就喜欢听朱瀚提出与众不同的想法，因为每当朱瀚还提出自己的想法，那必然会让大明的国力强上几分。

虽然有的时候朱瀚提出的那些想法初听起来匪夷所思，但事后的效果总能证明朱瀚的正确性。

“刚才李刘等诸位说的这些个国策，好是非常的好，但却是有一个地方没有考虑到！”朱瀚缓缓的说道。

“不知道老李哪个地方没有考虑到？”

“还请你英王殿下示下？”

李善长和刘伯温立刻如同小学生一般恭敬的向朱瀚询问。

“七五，你也快说说，你到底是哪里呀？”老哥朱元璋也立刻问道。

十几个人刚才商量了好几个时辰，制定的国策几乎可以说是没有什么纰漏呀。

朱瀚微微一摇头，“这国策制定的实在是太好了，可以说是详细到，每一个县令只需要按照朝廷的公文去执行就好！”

大明皇帝与内阁制定的国策，其执行细则自然不可能具体到每一个官员，能够达到限定这个级别就已经算是非常的详细。

“制定的细则越详尽，岂不就是越好吗？”老哥朱元璋有些疑惑道。

“好是好，但是干的活实在是太多了，这还仅仅是一个县令一年到头的任务，就足够让一个七品县令忙得脚不沾地儿，而具体实施的时候这些限定肯定要把任务分给下面的官吏，这些人具体干起来肯定更多更杂，自然也就更辛苦更劳累！”朱瀚缓缓的说道。

“官员俸禄，民脂民膏，拿了朝廷的俸禄，他们当然要多干些活，让他们吃闲饭，那可是对不起天下百姓！”老哥朱元璋认真的说道。

对于这个说法，朱瀚可并不意外。

历史上的朱元璋可是出了名的，对官员严苛抠门，明朝初年的许多官员因为不敢贪污受贿，紧紧依靠朝廷的俸禄，许多时候连家庭温饱都难以维持，还必须要让自己的家族接济粮食钱财，才能够在外地当官时候维持生活。

可以想见明朝初年的官员俸禄是多么的低。

但人心自古都是利己，朝廷想要用少的俸禄，让官员们当牛做马，那些能考中科举当上官员的人可没有一个是傻子。

正所谓上有政策，下有对策。

各种各样的花式孝敬漂没等贪污手段就一一展现了出来。

洪武皇帝给官员们定下清廉的标准，想要让他们当圣人，却没有想到让大明朝养出了更多的贪官污吏。

所以朱瀚的策略基本就是想要走高薪养廉的路子。

高薪养廉，虽然不能让那些心怀贪婪的官员们变成清官，但是能够让那些想要好好从政的官员们能够坚持自己的原则，不至于为了温饱糊口而贪污腐化。

在历史上的大不列颠帝国时代，在殖民统治上实现了一个日不落帝国，其国内的大小官员们的工资水平也是独步全球，远远高于同时期，欧洲大陆上的法兰西、普鲁士、西班牙、奥地利、荷兰等。

“刚才你们都说，今年朝廷结余了多少多少银子，前一年朝廷结余了多少多少银子，大前年结余了多少多少银子，这国库里的银子是越来越多。”

“但是大明王朝是一个朝廷，而不是一个商号，目的是为了治理天下，也不是为了积攒银子，并不是银子越攒越多就越好！”

“成千上万的银子堆积在国库当中，在有些时候可以买到急需的粮食物资等，但是有些东西却绝对不是有钱就能够立刻买到的。”

“比如这朝廷大大小小官员们的行政执行，本来就非一朝一夕之功，如果不能从开始的时候就让他们尽心出力，等到出现了问题，在督促责罚他们也未必能够管用！”

“与其这样还不如把朝廷的银子都拿出来一些，给这些官员们提高俸禄，同时在扩招一些官员！”

朱瀚的一通长篇大论，让老哥朱元璋和李善长刘伯温等朝廷大臣们陷入了沉思和惊讶。

其实大明开国的时候，给官员们定下的俸禄并不算低，县令的一年俸禄能够达到二十两个银子，也就相当于差不多三四十万。

但最近几年大明经济飞速发展繁荣，再加上倭国辽阳等地方大批的金银流入境内，不少东西的物价都有大幅度增长，原本显得比较多的银子就变得稀松平常。

而且大明开国之初，还沿袭了历代封建王朝在官员制度上的一个措施，那就是大大小小的朝天衙门当中存在大量的胥吏！

这些胥吏，虽然也代表了朝廷的权威，但并不是享受正是官员待遇的成员，他们往往干活最多却又拿不到朝廷的几个大子儿，这接触具体的事务当中，自然就会逐渐手黑贪赃枉法起来。

“提高俸禄？”