陈晋解释道：“领导，这其实也挺好解释的，虽说我们现在是公有制经济，但是公有制内部在实现形式上也有区别，国有企业和集体企业有区别，集体企业还分为大集体企业和小集体企业，大集体企业受政府行业管理部门领导，参照全民所有制企业的管理与员工待遇；小集体为自负盈亏自主经营。劳动者集体所有是指按劳动者的人数平均、共同所有。”</P>

“现在要区分的话，我们国防科工局管理的工厂是国有经济，把国有经济的工厂划拨给我们自然没有问题，但是如果是京城的一家工程，划拨给我们就会损害京城的地方经济，因为那是京城的集体企业，无偿划拨给我们国防科工局，会打击京城地方的积极性。”</P>

“所以我认为，名不正则言不顺，言不顺则事难成，就算是公有制企业，产权也要清晰，管理体系也要有条理，不能多头领导，最后让企业无所适从。”</P>

“而且国有企业内部也要有竞争，不然会一潭死水，总的原则应该是资源互补，有限竞争，而不是互相比烂，互相遮掩。”</P>

艾振峰问道：“有必要吗？陈晋，现在在国家计委的领导下，我们国家各行各业按部就班地发展不是挺好的吗？”</P>

陈晋摇头道：“艾叔，不可否认，国家计委集合了全国精通财政统计的人才，但是有两个问题，第一个就是地方计委的力量不足，别的不说，就说全国的大学毕业生，这十五年来有多少？满打满算也就一百多万人吧？这里面学习财政统计专业的有多少？肯定不超过五万人吧？全国各级政府的计委工作人员有多少？全国有29个省级行政区，400个市级行政区，2000个县，这么多各级政府的计委加起来肯定超过五万人吧？也就是说，就算把这十五年来大学里面学财政统计专业的大学生都放进计委里面，人数也是不够的。”</P>

“所以就会导致一个问题，专业人才不足，最终出现一个局面，那就是外行领导内行。”</P>

陈晋没有顾忌安如山同志和艾振峰在沉思，接着说道：“第二个，就是对全国经济状况的掌握程度，不是我悲观，而是掌握全国经济状况本来就是一件很难的事情，费时，费力，费人，就这样还容易统计不准，但是要想计划做得好，这又是必须要做的事情，所以就算是再苦再难，我认为政府必须组织一个专门的调查队伍。”</P>

“如果在外行领导内行，而且对经济状况掌握程度不高的情况下，计委做出的计划可行性是值得怀疑的，做出的计划是不是科学合理？分配的任务是否适当？地方上报的需求是否真实可靠？这些都很难说。”</P>

安如山同志和艾振峰都开始认真思索起来。</P>

陈晋说的并不是天方夜谭，更不是危言耸听，计划经济时期曾经闹出不少笑话。</P>