南京户部现在这个右侍郎，是北京那边衙署改制过程中的失败者。

他也曾想随着之前那几位“南京九卿”一起调任北京，哪怕仍旧只是一部右侍郎，却会有直接领办的一司要务。

但他仍旧留在南京，而此刻的南京六部，除了贾咏和兵部尚书，都是之前在各省担任左布政使或巡抚的人。

各省设了总督，他们被调任南京，原因不言而喻：继续留着他们在当地办事，恐怕会掣肘新法。

南京户部这个右侍郎看向南京户部尚书的这一眼，杨廷和、贾咏、夏言都看在眼中，随后只听到他波澜不惊地说道：“今岁各省清丈田土后，重造黄册千头万绪。心不定，只怕误了大事。童侍郎秉公直谏，夏右都，不必动气。”

夏言眼睛微眯。

我动气了？

而此刻，杨廷和的眼神同样聚敛起了精光。

而后，他端起茶杯，吹了一口热气之后先说道：“重造黄册，那是明年之事了。夏尚书，童侍郎自然是一片公心，大家都是一片公心，没有谁动气。”

喝了一口热茶之后，搁下了茶杯，他的声音却冷了一些：“莫非各省之册还未送抵，南京户部已经在忙着重造黄册了？”

引得杨廷和与夏言侧目的字眼，就是清丈田土和黄册。

在南京后湖，有记录着大明“家底”的黄册库。

这黄册库里，藏着大明的土地和人丁信息，还保存着每一块土地的交易记录。

这黄册库的日常管理，主要是四方。

负责黄册更新、查阅的，是南京户部，由一个正六品的主事专管此事。

负责黄册库日常事务监管的，是南京户科给事中，从七品。

负责看管钥匙、开门的，是南京守备太监的人。

负责保卫、警戒、巡逻的，由驻于南京的亲军三卫派人。

而长期呆在后湖岛上黄册库中办事的小吏、匠役，按规矩就算生了病也不能离开，由医生专门登岛诊治。

黄册库是如此重要，现在南京户部尚书夏从寿点出这个内容干什么？

杨廷和反问的话，是黄册库中黄册更新的制度。

与前朝不同，明朝这田土户籍人丁等信息，是从下到上“申报”汇总的。历朝历代的户籍制度，都是“从上而下”的，也就是说，由朝廷户部、省、州县由上而下进行统计。

明朝的黄册，是先由官府分发“清册供单”到每家每户，先以里甲为单位，填写好之后交给甲首。各里甲再将底册送到县里，县里则根据本县底册造好本县黄册，送到府衙。府州、布政使司同理，最后再送到南京户部。

每个县的黄册，理论上都有四份。

现在各省都还只是停留于清丈田土这个阶段，有的地方甚至还没开始——农时不能误。

夏从寿提黄册，用意非常值得琢磨。

“黄册久未大造，户部底下的新官、吏员、书办都要练练手。黄册上所载，前后需连贯，下官已命人核验库中所藏黄册，有无虫蛀损毁者。统计出来后，还要行文各省，抄录底册上相应内容送到南京，以补全旧册。”夏从寿很淡定，看着杨廷和说道，“哪次黄册大造，不需提前半年甚至一年做准备？”

他堂堂一部尚书，正二品，理论上只对皇帝负责。现在对杨廷和自称下官，语气却有反问的味道。

杨廷和不急不缓地问：“如今可有初步统计结果？”

“阁台是知道的，弘治三年统计过一回，库藏七十九万二千九百余册，壳面不存，不同程度被虫蛀或腐烂的达六十四万七千三百册之多，完好者不足十之二。如今初步统计结果，百万余册的情况也是完好者不足十之一二。下官已呈奏陛下，此次既要补造旧册，也要誊造新册，此前预算的纸墨装裱银子、匠役银子，只怕还需多出七成。”

“七成？”杨廷和的语气已经不太好了。

“至少七成。”夏从寿却仍旧极有底气的模样，“每次重造黄册，大抵要新造八万册左右。如今推行新法，此次隐田、逃丁会清查出来多少，尚未可知；官田发卖，又会多出几成需录入黄册之易手记录？此次新册，只怕至少要十二万册。”

他看向了夏言：“若不从现在开始准备，届时如何尽快造办好新册？京察自该依例行事，然此次南京京察，科道同僚建言咨访之繁、侵扰之重，并非只有户部一衙觉得过了，只是我户部确实重任在肩膀。”

怼了一下夏言之后，他再次对杨廷和拱了拱手：“阁台，依新规，这重造黄册不再由县里摊派册银。下官粗略估算，按往年造一册所需银二两来算，一册四份，新册恐需拨银百万两。补造旧册以备清查，又需近五十万两。国策会议和国务会议上，参策及国务大臣们，把黄册一事想得轻了！”

黄佐在广东做过地方官了，他知道夏从寿对一册二两银子的花费估计，没有错。

这已经是相当便宜的成本了。

重造黄册，并非只是抄写一下。作为大明最重要的档案之一，它所用的纸张和装裱、保存都有要求。尽管现在已经不可能再像太祖、永乐年间那样去造“铜版册”了，成本仍旧不容小觑。

就算不想增加百姓负担，但各县办事官吏仍旧需要付出时间精力。没有专门经费，这事能办好吗？

可是现在夏从寿那最后一句，却说得这会上的南京诸官心头大震。

似乎话里有话。

以朝廷的实力，黄册贵点就贵点，存在所谓“想得轻了”的说法吗？

黄册不只是是黄册，黄册是赋役的依据，黄册还是……大量地方官府裁决诸多田土争端的依据。

杨廷和点了点头：“夏尚书既已具本上奏，朝廷必会再议。依夏尚书所说，如今库中所藏百万余册，已坏十之有八？”

“下官既任南京户部，第一件事便是察问黄册库。究其根本，一则元年天风大灾，遭了一次水患。二则这十年来，先有宸濠之乱，而后陛下御极，南京人心不定，官吏也颇有懈怠。”

夏从寿话里的意思：我刚到任，那黄册库的维护问题与我无关。

但众人却只听到他话里“人心不定”四字。

这次协调会结束后，夏言留了下来，通传完进入杨廷和见客的官厅就忍不住问道：“阁台，夏尚书挟黄册库自重，有何凭恃竟至于如此大胆？”

“你要弹劾他？”

夏言控制了一下情绪，眼睛看着杨廷和。

仿佛只需要一个信号：假如陛下与杨廷和需要，他可以立即就去弹劾夏从寿。

“公瑾想不明白？”

夏言其实想得明白，他是来探态度的。

杨廷和笑了笑：“他既已据实呈奏，等陛下旨意，等国策会议与费总宰拿出方略吧。”

夏言没能探出什么态度，但杨廷和的笑容还是传递了信息。

走出总督应天部院的大门，夏言回头望了望，目光其实是越过这大院，隐隐看往更北的方向。

很显然，朝廷是早有方略的吧？

只是自己还不够格知道。

他转头往前，走向自己的轿子。

但这不代表他参不透其中奥妙！

……

南京诸部衙之中，哪个权力最大？

在过去，是兵部。因为南京的实质最高权力机构是守备厅会议，而南京兵部尚书可以参赞机务。

但现在微妙了，守备厅会议没有裁撤，南京城里却多了个总督应天部院，那总督名叫杨廷和。

南京兵部尚书是之前的北京兵部右侍郎。

前任兵部左侍郎杨廷仪总督江西，右侍郎任南京兵部尚书参赞机务，北京兵部其实暂时微弱——都是新官。其目的，自然是要为军务会议和权力扩大了一点的五府先让让路，方便皇帝更好地掌握住军权。

所以现在，南京的军权，同样是被皇帝好好握在手里的——郭勋在练振武营，徐鹏举在担任操江提督，兵部尚书是皇帝越过左侍郎直接升任到南京的，杨廷和更是新法主持。

兵部之外，就是吏部和户部能打。

吏部不用说了，贾咏、黄佐、徐阶，不是杨廷和的门生故旧，就是皇帝的新朝新臣。

而户部在如今的形势下，是南京最难啃的一块硬骨头。

户部衙门里，夏从寿和童瑞回来之后，在官厅分位次坐好。

“世奇兄今日颇有不满？”

童瑞淡然回答：“下官不敢。”

“你我何分彼此？士奇兄昔年虽不曾在户部任职，仕途却是自户科给事中开始。在工部四年，督造康陵、日精门、养心殿、清宁宫等，何其辛劳？不能再进一步位列参策也就罢了，转任南京，却仍旧是户部侍郎，我也常为士奇兄鸣不平啊。”

童瑞没有给出什么反应，只是看着夏从寿：“如今南京诸部衙，吏部、兵部、都察院，都是只求能立功位列参策。夏司农此前说的话，南京礼部、刑部、工部却另有一派乖巧媳妇举止。”

“不急嘛，才刚开始，我不是上疏了吗？”夏从寿笑着，而后收敛了笑容，“倒是二两银子一册，士奇兄一定要叮嘱那些商人，想继续做南京户部的事，这次必须把利让出来！那纸张掺蜜等事，万不能再做了！嘉靖一朝，这黄册只怕要时时翻查，你我不可留下话柄！”

黄册用纸，不仅不像国初时候质量要求那么严格了，反而出现了新的玩法。

既然黄册是从下往上填写申报，然后再核对汇总的，这自然也方便了地方上大量的人在黄册上做手脚。

一册四份的黄册既然能彼此印证，大明又一直在开垦良田，那么田土总数怎么总在合理合法地下降呢？

不好查。黄册库中百万余册如同浩海，统计工作都是官吏来完成的，皇帝掌握的数字，还不是下面报上去的？

大明没有任何一个人，能真正准确地掌握这些田土人丁数据，夏从寿也不能。

因为太多旧年黄册已经坏掉了。为了方便做一些事，百余年来甚至开始有了主动人为的掺蜜纸。长期存放于架格之上，这掺了蜜的纸，格外吸引虫蚁喜欢——不知不觉地，许多旧账就被“格式化”了。