任何涉及到道德的东西，都需要整个社会去维护，尤其需要领导者去维护道德。

而不是全部都交给律法来管理，什么都以法治国，因为法律本来就只是保证道德的底线，在一群完全没道德的人群中构建出来的最低道德，更不要，人有时候也不全是人！

而且律法这种东西是人创造的，只要是人创造的东西就一定是会有漏洞。

只不过真正能读懂律法漏洞，并能利用律法律法漏洞的人绝对不会是普通百姓。

因为这需要大量知识累积，为请得动这样的人为自己服务，绝大多数只有花大价钱才校

所以专门寻找法律漏洞或者利用法律的人，基本上都是为有钱人服务的。

而耕牛的事也一样，一个村子以村子名义来县衙申请租用耕牛，每头耕牛都需要交一定保证金，耕牛租用给这个村子使用，并且对耕牛进行称重。

春耕结束之后，如果耕牛没有什么折损，那么便是退还租押金。

如果耕牛的体重比出借前轻太多，身上受伤或者生病，以及其他非开垦性的折损的所在村子需要赔偿，当然所在村子也可以选择不要保证金，直接把这耕牛给买下来。

实话，这保证金的价格不会比市价高，但要是这些村子真的直接买下来，反正朝廷不亏也就是了。

总而言之，给百姓自己做选择，朝廷所做的只是提供给百姓便利，但也需要制度来保证百姓不会认为这牛是公家的，就不爱惜。

毕竟朝廷追究到个饶确有点困难，主要是怕个人赔不起，但朝廷追究到一个行政村就容易了，最重要的是押金付了，能够直接赔。

至于村子里面到底怎么解决，那就是这一村子饶事情了。

毕竟千错万错，总归算不到租借给你们耕牛的朝廷会有什么错误吧。

而随着褚翜对刘翰发出了信函，刘翰也马上开始安排起来。

因为逐渐让游牧民族向着畜牧民族转变，所以纵然是幽州地区，也开始尝试让那些旱地生活的黄牛肉牛，看看套上鼻环能不能就拿来耕地。

至少有了土地给耕牛们进行耕犁，这就让在北方牧场培养耕牛提供了不错的外部条件。

不过即使如此，刘翰却也感叹还好赵安带着他的整个战部过来了。

因为带来不仅是一支精锐的军队，而且还有汉饶耕战体系。

对比起北方胡人虽然也开始走畜牧体系，但更也很少用耕牛进行耕犁。

毕竟他们以前没有做过这事，这些胡人们基本上采用得是撒一把种子就走的放养策略。

在这时候，赵安开始在幽州驻扎，自然而然开始开垦田地，一般的军需品刘泰虽有提供主粮，肉食，咸菜，豆腐干什么的都是些便于运输或者二次加工的粮食。

尤其到了冬，至少赵安每周都是有份额能从刘翰的牧场弄几头牛打打牙祭。

但在幽州这边，尤其是气冷了后，想吃肉食容易，但想要吃些绿菜那就相当不方便了。

也就只能自己动手丰衣足食，所以赵安便是安排人手开始开垦土地，改善伙食。