“虽然，总的大盘被限制了，但是分盘子的人很少。”</P>

“故而白河青帝国境内已经出现了超一线城市。”</P>

“而我们大乾帝国，则是由于人太多，且过于平均……导致我们的发展速度其实算是被迟缓了？”</P>

罗林淡淡说道：“如果你这么想，那就错了。”</P>

“人口不能停下来。”</P>

“分配良好，资金能够流到底层是一件好事。”</P>

“白河青帝国那样的部分城市的发展速度，是靠着牺牲无数的其余地区的发展换来的。”</P>

独孤月空好奇的问：“陛下既然早已有了决断，那为何又让大内阁……”</P>

“多讨论讨论，不是什么坏事。”罗林说道，“我已经不如以前了……”</P>

“或者说，不如以前那么自信。”</P>

“大内阁的自由讨论的气氛，必须保持下去。”</P>

“哪怕某个方案最终没能够通过，但那也是在最后时刻才不通过。”</P>

“如果我一开始就定了基调，一开始就说，人口发展不可能减速，那也就没有了如今大内阁诸多宰相的讨论。”</P>

独孤月空闻言，恍然大悟：“原来如此……”</P>

“人口需要不断增加。”罗林平静的说，“这是和无限扩张令相印证的。”</P>

“资源将不断的落入大乾之手。”</P>

“而且……”</P>

“也是时候了，该允许领土碎块化了。”</P>

独孤月空愕然：“陛下，这是什么意思？”</P>

“从今以后，领土将变得愈发抽象。”罗林说，“时代变了。”</P>

“领土不一定是要连接起来的。”</P>

“如果陆地无法连接，那就通过海洋来连接。”</P>

“而如果陆地和海洋都无法连接，那就通过天空来彼此连接。”</P>

罗林的脑海里浮现出阿美莉卡的版图。