罗轼在思考。</P>

他回到自己的宫殿里，按照杨弘的思路去思考。</P>

“首先，最高级毫无疑问是朝廷。”</P>

罗轼在纸的最上面写下一个“朝廷”。</P>

“然后是各区，乾地、齐地等……”</P>

罗轼没有写完，而是写了个乾地，因为对这边他更加熟悉。</P>

“再下一级就是各个城池。”</P>

写下“城池”。</P>

“随后就是各县区，各县之下又有各个镇各个乡。”</P>

也就是朝廷——地区——城池——县区——乡镇。</P>

为五级管理体系。</P>

罗轼的眼眸微微眯起。</P>

他觉得不能以地区来划分。</P>

如今，父皇一统六大国，威震天下，故而无人敢闹。</P>

但到了下一代，到了他这里就不一定了。</P>

当他登基之后就要把地区改为各个“州”，中原的用“州”，而高丽、樱岛这些则是用“省”。</P>

便划分为九州……</P>

随后，罗轼继续看下去。</P>

“事情分轻重，而各地区也有不同。而衡量这些地区的最主要因素，就是经济。”</P>

“包括说当地官府的首要任务也就是发展经济。”</P>

“结合杨弘所说的基础概念，不难得出，地方官府最主要的任务是……”</P>

“招商？”</P>

“对，发展商业，吸引商人，这就能够发展经济。虽然说无商不奸，没有一个商人是不奸诈的。”</P>

在父皇之前，商人的地位还普遍较低。</P>

但罗轼却发现一个事实。</P>

如果一个地方连商人都没有，那经济就完蛋了。</P>

商人无利而不往。</P>

故而。</P>

商人流通得多，就意味着当地有利可图，也意味着经济的繁荣。</P>

商人流通得少，也就意味着经济的损失。</P>

“父皇为什么要不断迁都呢？”</P>

罗轼又思维发散起来，起身转头，看着身后的大乾帝国地图。</P>

“乾地是大乾最发达的地区，无论是紫荆地区还是江南地区，都是数一数二的。”</P>

帝都不修建在最发达的地区，也不修建在最“风水宝地”的地方，而是换着地区，从乾地到齐地，再从齐地到燕地。</P>

“是经济。”</P>

罗轼思索之后，还是给出了这个答案。</P>

“迁都到齐地，乾地不久之后，经济发展就遇到了瓶颈，而帝都在齐地，作为政治中心和经济中心，起到了飞速带动齐地经济的作用。而在齐地经济繁荣后，又迁都到了燕地……”</P>

“这就是父皇的考量吗？”</P>

罗轼颇为震动。</P>

忽然间。</P>

他脑海里灵光一闪！</P>

“不对！不止！我忽略了我出生之前的事情。”</P>

“江南士子形成大规模派系影响朝廷？”</P>

罗轼立即想起了自己出生之前的事情。</P>

朝堂上有两派。</P>

当时是珂午所率领的其余派系，和江南派系对抗，双方在朝堂上处于均势。</P>

而在父皇登基后，直接赋予珂午重权，将江南派系锤烂了！</P>

“原来如此，父皇不可能去压制江南的经济，而江南经济蓬勃发展，就意味着世家依然会崛起。所以父皇做的，是平衡地方经济？”</P>

如果帝都一直在乾地，那么，乾地在遇到发展瓶颈的时候，依然会吸引无数的人才来乾地。</P>

这些人才都会陷入内卷。</P>

这是客观定律。</P>

在人口不变的情况下，经济快速发展，每个人都有肉吃，再不济都有汤水喝，那生活就是有盼头的。</P>