军事占领沙拉迪加后，冯国辉将前敌指挥部设置在原恩提亚-莫哈默德部族贵族的官邸，这是一座具有浓郁婆罗浮屠风格的南亚宫廷式建筑。

在历史上，曾经作为中爪哇某个时间短暂的王国宫廷，屹立于建筑大门口两根分别重达数十吨的土著图腾柱，表明了其不同于寻常建筑的高贵身份。

在整个爪哇岛的城市中

除了第一大城市巴达维亚和第二大城市万隆，再加上第三大城市泗水，其他的城市历史再悠久，城镇人口也不超过十万。

这是典型农业社会城市规模，因为没有太多的工业就业需求，城市规模普遍不大。

沙拉迪加同样如此，作为一个历史悠久的山谷城市，凭借着优越的地理位置，成为中爪洼地区重要的交通枢纽，以众多的手工业者制造而出名。

整个城市人口约6.3万，经过白人殖民军队和南洋军两轮血洗之后，人口已经急剧下降到不足5万，难免显得有些荒凉。

在四月初

这里迎来了第一批大规模的华人移民，总数2822人，跟随着南下的南洋商队一同步行抵达，很快在城镇中安置了下来。

另有部分华裔移民，根据其意愿安置到了周边地区的农村，分配给了土地，种子，农具，房屋等等，立马投入到辛勤的耕种当中。

这些华人村落，都是南洋军在清算当地的桑地巴尔部族，恩提亚-莫哈默德部族之后，腾空出来的大片无主土地。

当然了，现在这些土地都属于大帅所有，需要按时缴纳田地佃租，偿还用于安置的各项贷款等等。

而这些经济负担，让辛勤的华裔移民爆发出了格外的劳动热情。

他们通过互帮互助修缮房屋，租借耕牛开荒种地，基本农业生产的一切事宜，都不需要移民机构担心。

华人移民是如此的辛劳和知道感恩，就像一颗颗种子，只要撒到地里就会生根发芽，并且茁壮成长起来。

东爪哇的农业条件非常优厚，几乎不需要遵循严格的农时，这里一年到头都是适合农业生长的温热天气，有充足的阳光和溪流，稻谷等农作物一年三熟。

根据南洋军新推出的土地政策

允许个人购买，转租，转让土地，土地所有人拥有999年归属权益，可以继承并转售，但需要缴纳交易金额的12%，作为土地权益转移契税。

无论是继承和转售，都需缴纳。

只不过继承土地根据优惠政策，可以减免7%的税金，只需要缴纳5%的土地权益继承契税即可，但只限于拥有继承权的直系亲属。

土地政策新规定的出台，首先就引发了一大批先富起来的军事将领，商人和南洋军各地政府高层的注意，很多家族拿出积蓄已久的财产，开始购置心仪的土地。

这让南洋军政府得以回笼大笔资产，转而用于银行信贷，支持工业发展，完善城市建设，强化军队建设等各方面，从而形成良性循环。

冯国辉在此时推出土地政策的目的，就是造就一大批华裔大中小地主阶层，作为既得利益阶层，将会是南洋军政府坚决的支持者。

古往今来

地主阶层就是最为保守，最为顽固，也是最为忠心的统治阶层支持者，因为他们的根本利益与政权密切相关，触一发而动全身。

南洋军政府发放的地契文书，店铺财产等等固定资产，到了鬼佬白人殖民政府那儿肯定不会承认，几乎是笃定的事儿。

反之亦然。

通过新土地政策的推行，冯国辉试图造就一个稳定的华裔地主阶层。

在新土地政策中，不允许任何异族白人以及土著通过交易获得土地，但是他们原本世代耕作的土地，可以得到承认。

这一举措，也是为了稳定紧抱着南洋军大腿的托莫里等土著部族，而不是逼着他们走投无路去造反。

这样能够把日子糊弄过下去，谁愿意走上这条不归路呢？

南洋军的新土地政策，恰好与荷兰殖民者针锋相对，两者格格不入。

荷兰殖民者规定

任何华裔及其子嗣，都不得通过交易取得爪哇岛及东印度群岛的土地归属权，但早期华裔家族获得的土地，可以得到承认并且延续。

这一政策，将华裔移民人口无形的圈禁在城市中。

而广大的农村乡镇，这几乎看不到华裔人口的踪迹，他们在这些地区难以生存，也难以获得养家糊口的收入。

这等于废了华裔移民的最强能力，从而导致华裔社会人口陷入长期低增长状况。

毕竟在一个农业社会中，城市能够提供的就业岗位极其有限，除了手工业，商业，运输业和门类众多的服务业，基本没有什么工厂招工。

华裔家庭的孩子生养的多了，也只能在贫病交加中看着孩子饿死，病死。

冯国辉通过种种新政策颁布实施，彻底释放开了华裔移民生产经营的热情，释放开了他们创造财富的手脚，从而引发了深远的社会变革。

先进文明对落后文明的降阶打击，形成了极强的侵蚀性和扩张性，并且迅速的发酵和扩张开来。

在泗水城已经出现了很多类似的例子

比如一些华人高利贷者，烟馆赌挡或妓寨老板，通过债务的方式逼的那些土著居民卖房、卖地、卖儿、卖女，最后一无所有的被扫荡出门。

在贫病交加中，死于某个夜晚的臭水沟边。

比起动头脑做生意，那些十个手指头掰开都数不过来的土著，怎么能够玩得过头脑灵活的华裔商人，被吞下了连骨头都吐不出来。

类似的花样不胜枚举，很多当地土著部落酋长，在不知不觉中就中了陷阱，结果竟然卖掉了整个部族的土地。

随着大批华人移民的涌入，从13岁到30岁的土著女人都是抢手货，到了市场上根本不愁卖。

而强烈的需求，又引发了更多针对土著部族的陷阱和小动作，简直防不胜防。

在南洋军辖地

第一个警察学院建立了起来，第一个教育学院建立了起来，第一个步兵高级学校建立了起来，第一个工科学校建立了起来，第一个综合性大学正在筹备中。

公立和私营的小学，中学如雨后春笋般出现，如今已建立了37所中学，122所小学，全部是教授华文的学校，这是基础教育的部分。

只有在一些收费昂贵的学校，才会教授英文，法文，德文与西班牙语，这是作为精英教育的一部分，收费普通民众难以企及。

从1860年度开始，南洋军政府每个月对教育的拨款都有增长。

在第二季度的第一个月，即4月，教育拨款增长到8.317万银洋，主要用于新校舍的修建，补充公立学校师资和图书馆，以及运营费用等等。

不足部分，则从学费收取。

下一步教育部门正在酝酿五年制强制性教育政策，即每一个到七岁的适龄儿童，无论男女都必须强制接受教育，学费由家长负担。

举凡违抗教育政策者，都将予以罚款。

耽搁一年要交十元罚款，一直到适龄学童满18岁为止。

从7岁到18岁共计12年，那么就是要交纳120银洋罚款，而且会影响父母在工厂或者其他行业工作的个人声誉，会影响银行借贷，影响就业，招工，参军。

按照强制性五年教育政策规定，上完小学五年课程，所需要的全部学费加起来，也不过就是24银洋左右。

平均到每个学期，差不多2.4银洋左右，一般人都能负担得起。

公立学校土地由政府免费划拨，校舍建筑由政府承担建设费用，学校的运营费用主要由学费支撑，政府拨款补充不足部分。

实在负担不起学费的贫困家庭，政府有相应的补助政策。

补助政策不是少给钱，而是由学生家长参与学校建设劳动，比如建房铺路，绿化，洒扫，巡逻执勤，门卫敲钟等等，安排力所能及的工作。

干一个月，收入从九角钱到1.8银洋不等，缺多少钱就干多长时间，用劳动力换取学费。

建房铺路这些重体力，还有些技术的活儿，获取的收入就高些，打扫卫生，门卫敲钟的活儿，收入就低一些。

直接减免的事儿，那想都不用想。