包税制毫无疑问是一种陋习，一种恶政。但是在古代，郡一级的税收摊派下去，肯定有情况特别困难的个别地方收不上来。

有大家族肯出面帮官府包，或靠武力威胁让其他已经交足额的地区为邻居把缺额补上，或自己掏腰包自负盈亏，肯定都是有的。

不管手段多卑鄙，朝廷反正只要结果，多半也不会去看过程，免得脏了朝廷的眼。按照潜规则，那些为地方包税出了力的，太守还他们一个孝廉名额补上人情，也是有的。

法正闻言自然丝毫不诧异，因为去年他自己就是扶风郡长史，那些人就是在他和钟繇任上包的税。人情有没有还清法正自己心里很清楚。

所以他也不跟接锅的杜畿玩虚的，直接撂话开条件：“这种简单的事情，不会自己想办法么？孝廉是要举五个候选了，五个都是他们的人，不就等于实打实还他一个孝廉了？还有什么担心人情白给的？”

杜畿：“可是他们最想举的人，学问不行。”

法正终于有机会把他准备了很久的台词说出来了：“那就把剩下四个换成学问最差的！”

杜畿松了口气：“真要是这样，我保证扶风全部世家、豪强全部拥护科举变法——不过这事儿能成？李司空和荀令君那边，不会查出来吧？”

法正傲然道：“李司空管不了那么多，我也是深受陛下信赖，监察的事儿，终究要廷尉说了算。如今廷尉出缺，只有我这个廷尉正，有我在一年，这事儿就帮你们捂一年。十年八年之内可以照旧。

毕竟天下还在打仗嘛，内部上下一心最重要，公不公平可以再论。收敛着点儿别明着来就好。”

听法正这样承诺了，杜畿当然是知道怎么安抚住下面了。

而事实上，法正的承诺当然不算数——至少那个“此法十年八年之内不会收紧”绝对是假的。或许也就两三年，等大家都接受了科举，法正就要翻脸不认人了。

当然具体的翻脸办法，也不是法正不认账，而是三年后说不定法正就不是廷尉了，被调走了。那些当初听了法正忽悠而愿意支持科举的人，到时候要找人算账，也算不到朝廷头上。

最慢最慢，李素估计也不会超过两届茂才科。茂才是三年一录取，也就是今年取过茂才后，第四年、第七年还会再取茂才。而第七年那次茂才开科的时候，这些潜规则肯定都被新的修补堵漏了。

等于是法正自己的名声彻底搞臭了，官场人际关系也搞坏了，但也拉走了朝廷骗改革的仇恨值。而且刘备肯定会保护住法正，若干年后，法正的最终官职肯定比廷尉还大一些。

杜畿从法府离开后，当天就开始串联斡旋，把今年扶风郡的孝廉围标给围了，其他明法的贤良的能围也围。

如果两个大家族平分秋色要竞争，那也可以，暗地里明说了，五个候选人三个是菜逼陪跑的，另外两个各自家族的优秀子弟，就凭自己真本事了。

反正最后胜出成为孝廉的那个家族，就算是官府还了他一个名额的人情，输了的那家算还半个名额人情，怪他自己给了机会不中用。这样卖杜畿每年一个名额可以当一个半卖，还多还了半个，可以更快解决历史遗留问题。

最后的明算一科不太好围，主要是因为那些备胎陪跑的真实数学成绩没人知道，有些人明明这两年暗暗恶补了数学，但表面上不显山不露水，依然扮猪吃虎装作不懂数学。万一被拉进陪跑名单里，最后却杀出黑马把内定的干掉了，也会比较尴尬。

所以对于想参与明算一科的，法正也提醒杜畿留个心眼：官府别帮忙暗中牵线找陪跑，让那些世家自己找。

官府只负责勒令，陪跑的人明面上看起来不能是同一个世家大族的，必须找族外人陪跑，这样社会公众才信任官府的改革。而且陪跑的人也不能完全在当地没有学问名声，那样就太假了。

这样一来，是否会踩中扮猪吃虎假装不懂数学的黑马，风险就转移到了那些想要包场的世家大族身上了。最后要是被黑马截胡，官府也管不着，反正官府已经把人情还清了，依然算是“给了包场的世家大族机会了，你自己不中用”。

法正临了还给杜畿暗中撂了一句话，让杜畿暗示给那些世家大族：

第一个支持新法的，才能得到更多利用规则的私下教程，抗拒到越后面的，这方面被针对就越狠。要是冥顽不灵要在徭役收税这些事儿上跟朝廷公事公办扛到最后。

那朝廷也会在审核考试人员资格的事儿上，公事公办跟你扛到最后——尊重都是相互的嘛。

杜畿表示理解，并且用更加幽暗的渠道把这些话都暗示到位了，右扶风这边的情况，很快就被法正这样暗中摆平了。

此后一段时间，法正亲自跑了冯翊郡、河东郡，也是如法炮制，把关中地区彻底打造成了完全支持科举变法的首善之区。

进入八月份之后，法正又跑了几趟陇西和武都阴平、汉中，然后再走褒斜道回郿县老家，可谓是巡游不断。他这个廷尉正请假的日子也是越来越多，基本上每个月至少请二十天假在外面做调研。

益州南部地区和西凉他倒是没去，其他地区就指望李素亲自去安抚了。总而言之，法正是确保了雍凉汉中三地的地方势力都尽量分化支持新法，个别刺头也都找借口收拾了。

那些刺头一开始还以为自己揭竿而起振臂一呼会有邻郡邻州的人响应，结果事发之后才发现小丑只有他们自己，其他人都闷声发大财呢。

能再躺在制度红利上至少享受十年甚至二十年，谁傻到现在就出来当出头鸟？邻居想当孝廉钉子户被朝廷天威灭了，正好把邻居那份市场占有份额清出去咱剩下的人瓜分。

做官名额这种资源，从古到今都是竞争最内卷的，因为蛋糕不可能做大，官位都是你有我无的零和博弈。

谁不希望邻居世家作死把位置腾出来呢，剩下的活人都能少点竞争压力。法廷尉可是陛下眼前的红人之一，他私下许诺的政策红利肯定能足额用满年限的。