完全接收了刘表的地盘兵力和文武下属之后，刘备也终于可以安心粉饰太平，正式登基了。
六月底的一天，贾诩被从廷尉牢狱中提出来，在未央宫南面、六曹办公衙署聚集的那个广场路口，当众弃市，肢解分示百姓。
长安城内平民，难得又欢庆了一天，仅次于董卓和李傕被杀的时候。连长安城内的菜贩子都发现，当天大吃大喝的生意比往常好了三五倍。
次日一早，欢欣的氛围还未散去，刘备就在长安南郊举行祭天地、登基的大典。百官全部列朝，连告老退休了半年的蔡邕，也脚步略微虚浮地参加了。
没办法，李素其实也不想劳动老丈人，但袁绍那边还有杨彪在，朝中上了年纪的老臣也多半在袁绍那，还有华歆孔融之类的“道德楷模”。
所以，让蔡邕摆摆辈分，显得刘备这边也不是没有三朝元老，很是重要。蔡邕比杨彪还年长九岁，自朱儁死后朝中做过三公一级高官的就没有比蔡邕年长的了，正好当吉祥物。
蔡邕马上虚岁六十六了，相比之下，刘备这儿的最高层官员中，第二老的许靖也才五十出头（刘表五十六，但刘表不算）。钟繇四十八，荀攸四十二。再往下纵有年长的，官职也不够高。
蔡邕的身体状况其实也还好，但李素关照他别显得太健康，所以他走路的时候才故意稍微哆嗦一下，刘备也恩准他带仆人搀扶。
这一切，显然是为了掩饰年初的时候，蔡邕从刘协那儿“告病还乡”，从雒阳回长安。要是经过半年的调养后，蔡邕身体状况显得太健康，世人也容易嚼舌头说他当初就是不忠于先帝。
于是，蔡邕就顺理成章地主持仪式，念了一些诸如“皇帝备昭告皇天后土，汉有天下历数无疆……”云云的话。
从董卓李傕郭汜开始谴责起，一直谴责到袁术、袁绍。或祸乱朝纲，或窃据神器，或傀儡伪帝。最后宣布刘备延继汉嗣。
这些说辞，跟历史上刘备后来的称帝、以及光武帝当年的称帝，倒也略有不同，主要是那些“备无才德，请择有德者居之”之类的辞让套路省了。
主要是现在袁绍也傀儡了一个姓刘的，刘备再虚伪容易打击士气，加上刘备已经不信仰“天人感应”那一套了，改信殿兴有福，也就不存在五德终始，人君对德行的判定条件也有所修改。
蔡邕宣读的那份说辞，也是根据他自己对殿兴有福论的理解，重新修饰改的措辞。
毕竟当初李素刚提出这套理论的时候，也借助了蔡邕的学术声望，他也是参与了的。这些年蔡邕也没少在理论揣摩上下功夫，把那些文学性的细节都完善了。
加上蔡邕的文坛地位，他写出来的东西也没人会质疑其专业性。
该读的全部读完之后，刘备登台拿过玉玺，正式称帝，时年三十七岁。改年号为“章武”，还是“彰显武功”的寓意。
封王后吴苋为皇后，皇长子刘永为太子（四岁），又封了两个襁褓中的小女儿为公主。
以蔡邕为太傅，陈留侯，食邑万户。
关羽为太尉，李素为司空、卫将军。皆食邑万户。钟繇为司徒，荀攸为尚书令。此二人缺乏军功，爵位只能封为都乡侯，没有明确封地，食邑三百户。
张飞为车骑将军，食邑八千户。
吴匡为前将军，赵云为后将军，各食邑五千户。
马超为征西将军，县侯，食邑四千户，典韦为中护军，乡侯，食邑两千户，高顺为安南将军，乡侯，食邑一千五百户。
其余杂号将军，有甘宁为横海将军、周泰为楼船将军、徐晃为鹰扬将军、太史慈为伏波将军，不能一一胜举。爵位也自千户乡侯至四百户亭侯不等。
重号将军并不用全部封满，留下足够多的缺位，也是因为天下尚未太平，正好留出上升空间给大家奋斗。至于杂号将军就更是本来就封不满。
黄忠、李严、张任、严颜以下俱为校尉，爵位最高者不过都亭侯、食邑二百户，或关内侯；关平、魏延、陈到以下为都尉，无爵。
至于文官方面，九卿并没有全部封满，因为刘备的嫡系文官很多年纪资历不到，有些衙门就封个少卿主持工作，等改革完之后再提上去。
九个部门的主要一把手人选，包括刘表、管宁、许靖、刘巴、国渊、简雍、法正、孙乾、董和。其中刘表、刘巴、国渊、简雍四人有食邑，除刘表外其余三人均为关内侯。
而地位不在这些人之下的鲁肃、诸葛瑾等人，因为要负责南方两个大州荆州、益州的布政使工作，所以没有到中央来当九卿。黄权则是调到了交州当布政使，接替被调取荆州的鲁肃。
不过鲁肃也得到了千户乡侯，诸葛瑾五百户亭侯，食邑甚至高于钟繇荀攸这些履历纯文官的三公。
主要是因为鲁肃在地方上有军功，而诸葛家有巨额捐得的爵位。在秦汉爵位制度中，最早是有对巨额捐资助军封爵的，因为秦最初的二十等爵本来就是“奖励耕战”，其中“耕”的爵就是给国家捐军粮。
只不过白马之盟后把助军侯爵渐渐废止了，刘备称帝后把这个口子重新打开、但打击卖官，也是新官上任三把火。
还有些各部副职辅佐的，包括秦宓、费诗、郗虑、程秉、张松、杨洪、伊籍、张既、向朗、杜畿……剩余群官，不能胜举。
这些部门，很快会按照吏、户、礼、兵、刑、工改制。
同时礼拆出“文”、“使”二部管教育、外交，剩下的“礼”归宗正。
户部拆为“财”、“户”，这样加起来就是九个部了，原来的九卿会改名对应进去。所以九卿正职和二三把手的工作都是暂时的，先给个待遇占个坑，等过一两个月就实施改革。