梁见深还规定，除上述机构以外，银河安管会也可以根据自身需要自行设立下一级机构，以处理更为具体的事务。</P>

针对银河系中各级文明人才培养和晋升问题，梁见深认为，每个生命个体都应该享有银河系管理者的被选举权，有些文明实力虽然弱小、等级也较低，但他们中间存在很多有才能的智慧生物和有识之士，他们具有向上攀爬的理想和勇气，也具有为银河系出谋划策的雄心壮志，而银河政务院的工作就是把这些被埋没智慧生物挖掘出来，做到物尽其用、人尽其才，充分发挥他们的价值。</P>

因此梁见深认为，必须建立一套完整的人才培养和竞争机制，采取优胜劣汰的方式让有能力的智慧性人才扶上高位，让尸位素餐、朽木林立的腐朽文明请下神坛，让各文明、各种族、各生命个体都能发挥所长，共同建设更加文明的银河系。</P>

……</P>

这段时间梁见深一直思考着这些的问题，随着思考的深入，他觉得可能有些事情并没有想象的那么简单，有些体制不只是改动一下银河律法就能轻易改变的，有的时候需要彻头彻尾的改革才能奏效。</P>

比如完善银河系的管理制度方面，特别是银河城市，如果让所有文明和个体都能在更加健全的制度下获得公平生存和发展的机会，只是在银河律法上加上几句条文根本没用，这需要一场轰轰烈烈的体制变革才能成功。</P>

这些改革中最关键最重要的地方就是人才培养和竞争体制的变革，梁见深有个独到的观点，他认为人才晋升制度是一切制度的根本，如果晋升制度搞好了，把人才用好了，那么一切社会问题都能迎刃而解。而且反过来说，如果晋升制度还是像以前那样黑暗，底层文明的生命个体将永无出头之日，一切社会问题也都很难解决，梁见深的改革也落实不下去。</P>

因此，梁见深就任银河政务院总长以来，做的第一件大事就是搞一场轰轰烈烈的晋升革命，他要让有越来越多的有能力、有头脑、有胆识的新生文明涌入到银河城市，充实到政治、管理、法务、监督、军事等各个部门和机构中去，让这些新生文明助力自己其他改革落实下去。</P>

这就跟以前皇帝的做法如出一辙，皇帝刚登大位，做的第一件事就是开展恩科考试，获得一些状元、探花等新鲜血液，注入到朝廷的要冲部门之中，为自己的一系列改革保驾护航。</P>

但是，改革人才晋升制度也是一项极为艰难的工作，因为这触动了银河系既得利益者的根本利益。</P>

梁见深看到，每个银河城市里面的文明都有大大小小的等级，每个等级都有相应的文明支配着他们的领土和势力范围，而且他们大部分都有着生命长存的能力或者有世代继承王位的权力，任职期限也是无穷无尽。</P>

因此他们总是贪婪地占据着高位，永远葆有强大的等级地位和资源，而弱小的文明只能对它们俯首称臣，永远摆脱不了被奴役的命运。</P>

对于公共管理和公共事务，这些高位文明却毫不在意，甚至从不过问，这就使得占银河系绝大多数的弱小文明和生命总是被处于摧残和蹂躏的境地。</P>

梁见深每次想到这些可怜的生命都心痛不已，于是，他开始下定决心去改革银河系的晋升制度，以解救银河系的芸芸众生。