不管是难民还是京都本地民众，此时都陷入到一片恐慌之中，纷纷开始寻找庇护所。

京都虽大，但真正能为普通民众提供庇护的地方，通常来说也就只有东福寺、清水寺、南禅寺、东山慈照寺、金阁寺等庙宇，以及伏见稻荷大社、八坂神社等禅社所在地。

当然如今又多了两个可选的地方，一是对难民群体明确表示过支持的皇室，其所在地京都御苑面积极大，如果皇室点头，收容上万人都不在话下。

另一个地方，则是隶属于海汉的东海行商号。世人皆知这是海汉派驻京都的半官方机构，即便是幕府也不敢动其分毫，如果能得到东海行的庇护，那么人身安全就有保障了。

甚至有些人认为，东海行的商栈会比皇室的御苑更加安全，因为皇室终究还是受到幕府的掌控，而海汉人可不会对幕府有多少顾忌。

只是东海行的占地面积比御苑可小多了，满打满算能收个千把人，去得晚了可能就没地方了。

对于如潮水般涌来商栈的难民，林丘倒是有所准备，早就命人先在大门外设下了数道拒马阻挡人流，同时安排了人站到高处不断喊话，称东海行接待能力有限，所以目前只能暂时收容妇孺，身高超过三尺的男子均不接收。

林丘这样做的目的性很明确，一是让进入商栈避难的人群便于掌控，避免青壮混入其间闹事，仅用少数人力就能控制住商栈里的局面；二来也可让商栈多一层保障，那些有家属在商栈里避难的人，都会主动拱卫商栈，帮忙维护商栈外围的秩序。

不过他多少还是有些低估了自家商号的号召力，在二条城发生冲突后不久，前来寻求庇护的难民就已经成千上万了。

尽管设置了收容条件，但为数众多的妇孺还是很快就让商栈的收容能力达到了上限，除了库房、档案室、电报室等几个重要区域之外，商栈内其他地方都变成了临时收容所的一部分。

就连商栈给杨天磊和天草隼二人安排的卧室，也只能合二为一让他们先挤挤，先腾出其中一间用来收容二十多个婴幼儿。

杨天磊见状苦笑道：“这次的阵仗是不是弄得太大了一点？如今快要把我们自己也搭进去了！”

天草隼倒是比较镇定：“只能暂时克服一下，等皇室那边的消息了。按照之前的约定，该轮到倭皇出来当好人平息事态了。”

他们策划此事的时候，便已算到难民的行为只会在京都造成暂时的混乱，而无法持续对幕府造成压力。所以在大乱之后，皇室必须抓紧时间出面，才能充分利用这个难得的时机来树立威望，获取民众的好感。

东海行当然也能通过收容难民争取到不少人心，只是在当下这个时候，团团围住商栈的难民其实是给东海行带来了诸多不便，外边的消息难以在第一时间传回商栈里，让几个主事人无法获知幕府和皇室的反应。

另外，九州诸藩的人此时还在城区行动，暂时也因为这场大乱中断了与商栈的联系，只能由其自行见机行事了。