但即便是在明末崇祯年间，漕府下辖的仓储、造船、卫漕兵丁等在编人员，仍有几万人之多。如果再加上运河沿岸靠着漕运体系为生的民众，那么这个数字恐怕还得翻上好几番。

如此庞大的机构，一旦停下运转，那么可能就会影响到几十万人的生计，进而引发社会动荡。而且北方地区仍需从通过漕运从南方输入物资，所以必须要保证漕运体系能够继续平稳运转。

而海汉想要对原有体系取而代之，显然也不是派几名官员过去接管，换个衙门招牌就能起到效果。所以海汉在接管江浙之后，也暂时还没对漕运体系采取行动，依然是让其保留着以前的编制，照常维持运转。

但也正因为如此，海汉的态度大概给某些人造成了误解，认为海汉因为种种忌惮而无法完全掌控漕运体系，那么大可借着这段非常时期动一些手脚，谋取私利，或是给海汉制造一些麻烦。

曹崑在去年下半年一次北上押运粮食的任务中发现，苏州至淮安的运河上存在着许多问题。

其中最主要的问题，便是途中的克扣和折损计算。以损耗之名在漕运过程中捞取油水，这并不是什么新鲜事，但以前有漕府衙门专人盯着，一般不会做得太夸张，各个环节把自己该收的一份好处收了也就罢了，运到北方至少还有八成以上。

但如今运粮船还没过淮安，漕粮就已经以损耗的名义被偷偷刨掉了三成左右。据曹崑所说，他在半夜见到当地卫军有组织地登船卸粮，并且被警告不许对外声张。

如果是以前出现这样的状况，那承运者肯定要担责，弄不好还得像曹崑父亲那样赔偿损失，但如今在背后组织这种行动的主使者为了不让事情败露，已经找到了更好的借口，便是将这黑锅推到海汉头上。

运抵北方的货物数量不足，是因为途中被海汉查扣了一部分。如果不认缴，那别说粮食，整个漕运都可能会就此中断。谁要觉得有问题，那就自行去找海汉交涉。

这样的理由虽然很牵强，但偏偏很有效。对此感到不满的人，只会听信传言，把这笔帐直接记到海汉头上。怀有疑问的人，也未必有渠道能够查实海汉是否有过这样的行为。

漕府衙门已经没有了向明廷效忠的义务，而明廷对漕府衙门也失去了应有的管制力，整个漕运体系都变成了缺乏监管的黑洞。所以只要拖上三五个月之后，这些折损就都会成了无法查证的糊涂账，而好处自然是流进了某些主使者的口袋中。

最要命的是，即便海汉派到这些地区接管行政事务的官员发现了猫腻，对此也没有比较好的处理办法，只能装聋作哑。因为一旦要彻查惩治漕运体系，那就会牵动太多人的利益，甚至会影响漕运的正常运行，所谓百万漕工衣食所系，如果要因此而影响到大量民众的生计问题，谁又能担得起这样责任呢？