当然只进不出也是不行的，福山县的承载能力有限，必须得在山东难民到来的同时，向其他地方运出难民，以此来实现异地安置。

目前已经来自金州和朝鲜方向的数十条民船集中到了芝罘港，加上本地大大小小能够出海的船，约莫有百余条帆船可以承担运输难民前往南方的任务。不过这样的运力看似不少，但对于即将出现在福山县境内的大量难民而言，仍然会出现运力不足的情况。

陈一鑫道：“石迪文发了电报过来，第一批船昨天已经从定海港启程北上了，大约有三十艘船，后续还会有更多的船从福建、澎湖、台湾等地抽调出来，组成船队赶来山东。另外南方来的船也会运来我们所需的粮食、药物、帐篷等物资，我们再撑个十天半个月应该就会慢慢好起来了。”

郝万清笑道：“想必各地听到山东这边有大量难民的消息，都是连夜就行动起来了！”

“是啊，都想早些赶过来，就能多拉些人走嘛！”陈一鑫也笑着附和道。

海汉这些海外殖民地如此积极地展开行动，当然不是为了做好事赈济难民。所有海汉治下的殖民地都有一个共同的需求，就是人口，这对海汉来说才是真正的稀缺资源。

相较于其他国家和地区的人种，来自大明的汉人融入海汉的难度无疑是最低的，所以海汉一直以来获取人口的主要渠道，便是通过各种渠道从大明争取移民。但和平时代可没那么多人愿意背井离乡到海外定居，所能收罗到的移民数量远远跟不上海汉的发展需求，一些特定领域或者有特殊技能的人才，吸引其选择移民的成本更是十分高昂。

而获取移民成本最低的方式，毫无疑问便是战争难民了。无论是早期从安南内战中获得的大量安南难民，还是后来从大明北方获得的山东、辽东难民，都是此类操作的典范。

这些难民中的绝大多数人都已在海汉扎根，为海汉国的迅速崛起贡献了一份力量。但海汉重点发展的工农业都是劳动密集型产业，所需的劳动力缺口极大，几乎永远都不会有够用的一天。特别是起步较晚的各个海外殖民地，更是需要大量劳动力来完成前期的基建、屯田等大工程，对于人口的渴求要远远超过海汉本土。

通常来说，位于大明周边地区的这些海汉殖民地在引进移民的手段上都是八仙过海，各显神通，用各种优厚待遇来吸引大明百姓移民去当地定居。不过一旦遇到有战争难民这种超低成本的人口来源，各个殖民地都会毫不犹豫地出手争取。

例如前年朝鲜被清军入侵期间，也有不少海汉船只不声不响地赶到大同江一线，从当地连哄带骗接走了不少朝鲜难民。而朝鲜朝廷对此也不是毫无察觉，只是当时有求于海汉，也不敢在这些细枝末节的问题上跟海汉计较，所以只能装作不知情了。

而海汉军近几年不断对辽东半岛近海区域实施袭扰战，期间从满清占领的地区俘获了大量人口，这其中也有一部分人口后来通过各种渠道流入了南方的殖民地。

这其中一部分是由民政机构组织的异地安置，以保证各地的人口比例不会失衡。另一部分则是各个殖民地通过资源置换的方式，直接从北方殖民地手里换得的人口。不管是军方还是南北各地的殖民地，都能从中各取所需。

而这次的情况也是遵循旧例，得到消息的各个殖民地自行组织运力前往芝罘港，而这些船上所运载的粮食和其他生活物资，便是用来置换难民的资源。

这些物资运抵山东之后，在充当置换物的同时，也就会被投放到当地的难民营中，以此来保证山东的难民安置体系能够顺畅运转。而充足的物资供应也会让难民们确信，海汉官方向他们承诺的海外安置方案是可信且可行的一种选择，这样才能让难民们比较平静地接受离开山东前往未知地区定居的安排。

当然了，并不是所有人都会乐于接受这样单方面的安排，很多难民只是想在福山县得到生存的机会，待风平浪静之后再返回家乡。至于把这条命卖给海汉，去遥远的海汉国定居，他们当中的大部分人都不会赞成这样的做法。

所以难民在抵达福山县之后所接收到的宣传信息就显得尤为重要，海汉必须要让这些处于惊恐不安中的民众确信，唯一能够保证他们人身安全的出路，便是搭乘海汉提供的船只，前往海外的“乐土”定居。

这期间所用到的宣传手段，除了户外的各种醒目文字标语之外，还有便是宣传干事们时时刻刻都在不停重复的那些内容，比如大明当下局势的危急，海汉优厚的移民待遇，以及已经在海汉发家致富走上坦途的老移民们现身说法，不断地鼓动难民们的情绪，让他们确信比大明更为强大富足的海汉国才是真正能为他们提供美好生活前景的所在。

至于这些宣传手段的效果如何，很大程度上便是要看操作者的功力了。陈一鑫专门将刘尚从金州调回山东，便是看中了他在这个领域的经验和能力。

而刘尚也的确没有让他失望，到了福山县之后便立刻投身到难民营的扩建工程中，一边当监工，一边对本地的宣传干事们进行培训，教会他们如何对症下药，针对难民群体中可能会出现的各种问题进行妥善处理。

而这些技巧甚至都不是刘尚当年在三亚接受培训时所学的内容，而是他在北方这几处殖民地几年工作下来之后所积累的经验，其专业程度早就已经超过了当年在三亚给他上课的那些民政官员。再加上海汉已经十分成熟的移民操作体系，也就不会再有多少难民会明确反对海外安置的移民方案了。

为数不多仍不愿接受前往海外安置的难民，那就只能以打工的形式来为自己挣口粮，三年五年矿工契约一签，便立刻送到附近铜矿里当人形挖掘机去了。当地有海汉军驻守，日后就算想逃也没那么容易。