战国上位之后第一件问题就是财政吃紧，没钱。

本来他们占据了伟大航路，是有钱的。可现在后半段的海贼越来越猖狂，很难收税，收入直接就砍掉了一半。然后还要保证海军对伟大航路前半段，以及四海的军事活动，都是需要花钱的。

收入少了，花钱多了，日子怎么过？

一方面是启用七武海制度，用海贼治理海贼。一方面是加重税收，想办法赚更多钱。

开源节流，是佛之战国需要做的头等大事，至于抓捕杜兰和迪妮莎，太费时费力了，吃力不讨好。海军的正义是社会自由，只有稳定秩序才能运行。所以他要抓主要矛盾。

肯定没错，可惜没钱这种事情是真不好办，几乎所有王朝都是因为没钱而完蛋的。

没钱，人心就散了。

可眼下的情况就是没地方赚钱了，海贼越来越强，蚕食税收的基础。而且对手不只是海贼，各地的海军分布也在吞噬金钱。又不能不给，因为不给钱，支部就不剿匪。

「养寇自重！」战国一巴掌拍在桌子上，对于支部的态度很不满意：「给钱，就剿灭海贼。不给，就任由海贼发展，甚至勾结，左右都是我们本部的损失！」

王朝末期有几次是被农民起义干掉的？哪次不是农民起义了，各地贵族拥兵自重，然后改朝换代？

战国很愤怒，这些支部太不像话了。

可是本部的力量不足以控制这么大的地区，必须依靠支部，结果支部尾大不掉，养寇自重。

「哎，现在对海贼，不打比打好。」参谋说道：「打，不过是养肥一个个支部，形成更多的军阀。不打，本部还能攒一笔钱，以备不时之需。」

战国苦笑道：「不打，海贼不断扩大，蚕食我们的地盘，各地支部也会和海贼勾结。」