经过了几天的争论之后，华东政府和日本终于协商确定【华东政府-日本政府共同防务合作条约】的名称和主要的内容草案：一、本条约只针对中国东北地区的局势及相关国家，而不涉汲其他国家、地区；二、日本政府将尊重中国在东北地区的主权及领土，华东政府承认曰本政府在朝鲜的利益；三、条约双方可按各自的实际情况决定政治、军事、外交计划的行动，另一方需尽力配合，但任何重大行动需提高48小时通告另一方，且不得损害另一方利益；四、条约一方与第三国发生战争，另一方需尽全力支持，并以优惠价格供应物资需求；五、条约一方与第三国发生战争，需保障另一方在中国东北地区的居民、商馆、工厂等安全；六、双方进行情报合作。

拿到草案之后，华东政府立刻招开行政会议，讨论条约的草案。王云鹏首先道：“怎么叫共同合作条约，而不是同盟条约？”

李三杰道：“如果是同盟条约，双方就必须要有共同宣战的义务，那怕是有条件的共同宣战也行，但我们这个条约中并没有这方面的内容，因此不能算是同盟条约，只能算是合作条约了。”

肖建军道：“这样的条约，我们是不是有些亏了，除了第二条之外，我们其他的目地好像都没有达到啊，不仅不能限制日本的行动，一但战争打起来，我们还要向日本优惠价格供应物资，而且还要保护日本在中国东北地区的居民、商馆、工厂安全？”

夏博海笑道：“这并不算亏，只要是对等的谈判，就不可能是一方占尽所有的便宜，总会有互相妥协的地方，最重要的是有第二条的内容，以后我们向日本提出东北的领土就有法理依据，其他的条款基本也都是双方对等，反正各自都保持比较大的自由度，因此并不算我们吃亏。”

叶岩福也道：“是啊，向日本优惠价格供应物资也就是这么一说，供应多少物资，到底优惠多少，还不都是我们说了算吗？”

徐济超道：“就怕日本最后不会尊守条约，我看被他们占领的地方，恐怕很难让他们再吐出来的。”

秦铮笑道：“我们本来也没有指望日本会尊守条约，只是要我们有动手的法理就够了，对日本如果不狠狠的教训他们一顿，是不会老实的。我看这些内容基本可以确定了。”

夏博海也点了点头，道：“那么就这么定下来吧，不过我们下一步的工作也应该转入到战备的状态，根据旧时空的经验和现实的情况，日本肯定会在1904年就发动战争，而我们应该会在1905年参战，因此留给我们的时间也并不算多，只有两年左右，各项战备工作，军队的建设都要抓紧才行，另外军委必须要尽快拿出几个详细的作战方案来。”

肖建军道：“这些工作己经在做了，而且己经做好了几个方案，大约还需要一个月的时间整理一下细节，马上就可以拿出来了。”

第二天，李三杰代表华东政府，和曰本政府代表内田康哉签定了【华东政府-日本政府防务俄国共同合作条约】。尽管这不是一份军事同盟条约，但华东政府、日本政府共同针对俄国在中国东北地区扩张的目地却是十分明确的。而各国在收到这一消息之后，一致的反应就是远东将会爆发一场规模巨大的战争。

条约签定之后，英国政府首先表示乐见华东政府和日本共同維护东北亚地区的和平，并且由青岛总领事金璋向华东政府提交了英国政府的公文，表示对这一条约的欢迎；紧随其后的自然是俄国政府，以十分强硬的措辞表示，这份合作条约完全就是针对俄国，决对不能接受，而且俄国不会惧怕任何压力与威胁，必将誓死捍卫俄国的利益；法国政府则对这份条约表示了遗憾，认为这份条约的签定，无助于改善远东地区的紧张关系；其他各国也都先后发表态度，均表示对日益严重的东北亚局势十分担心，希望各方能够保持克制，和平解决争端，不要爆发战争，而即使爆发战争，也要尽控制战争范围，不要影响远东地区的贸易等等。

李三杰坐在办公室里，看着各报纸对这份合作条约的评价与分柝，这时有人来报告，法国驻青岛总领事杜士兰来拜会李三杰。