汉制，群臣上章奏，如事涉秘密，则以皂囊封之。

名义上是主管监察，为刺史属官，实则接受皇帝和刺史的双重领导，又可以直接对皇帝负责，还能借此反过来督促刺史尽职。

对于删减版的密折制度，灵帝果然很有兴趣。

灵帝说道：“先秦时有郡监一职，掌监察一郡政务，辩儿的想法比之郡监还要再进一步。辩儿可还想好此职之名？”

“监察从事？”

刺史属官分为从事、假佐，灵帝挑不出毛病，只道：“你倒是直白……稍后你将之写为奏书，正好明日要召集百官商讨州牧一事，明日同去。”

刘辩觉得，如果灵帝想要增加对郡这一级别的监控，应该可以做到推广这件事的……吧？

他试探着问灵帝：“父皇，此事恐怕会有许多大臣反对。”

灵帝却摆摆手：“到时你便清楚了。”

刘辩原本还想给灵帝出个主意——可以先提出由宦官担任，大臣们必然反对，之后再提出由士人担任，阻力就不会那么大了。

不过既然灵帝已经有成算了，他索性就等着看吧。

到时候实在不行，他就散播谣言说如果这事不能成，皇帝就准备派宦官去巡查郡国。