元祐三年，六月。十年一度的洛阳百花会按例举办。

依照惯例，此等重大的游园盛会，须奏请皇帝莅临，以观赏天下奇景。可是由于新皇赵煦年纪尚幼，垂帘听政的高太后又已年老体衰，便拒绝前往。

高太后虽然回绝了臣子的提议，但是考虑到皇帝童心未泯，喜好猎奇的性情，就决定选派一大波骚人墨客前去填词作画，记录洛阳盛景，以便日后传回宫中给皇帝开拓视野。

为了提现朝廷对这届洛阳百花会的重视，高太后专门成立了一个类似后世大会组委会一样的临时机构，委任章惇为承办负责人。具体组委会成员以及诗词大家，丹青圣手则由章惇负责挑选。

章惇和苏东坡相交莫逆，如今受命承办这等盛会，自然要邀请挚友苏东坡。

此外，诸如王诜、王巩、米芾等书画名家，也都是他们这个圈子里的好友，自然也在受邀之列。

一日，以章惇为首的一众朝廷大员、文人墨客云集洛阳城头，俯瞰城中格局，开始商讨会场的布局。

精擅大场景大制作的驸马王诜摩拳擦掌，准备画一张洛阳花城图。

可是当他看见城中街头巷尾那些晒着太阳、捉着虱子的乞丐们，心情瞬间就恶劣了，不满道：“这洛阳的风景倒是可以入画，只是这成群结队的乞丐太煞风景。”

章惇闻言就笑了，说：“这好办，待我传令丐帮，将他们约束到一处无碍观瞻的场所就好了。”

章惇早年曾经主持过宋国对西夏的战略和战役，期间没少得到丐帮的鼎力相助，所以他对丐帮的印象总体上是好的。