好在罗重云有一定经验，怎么说当过皇帝的，对国家这个社会形态也是有一定了解的。在桃妖甸惊讶的目光中，罗重云说出了一系列条例，作为初始法规。而且面对天帝这种逆天大doss，前期指望组建军队，进行对抗是不可能的，罗重云制定法规的目的，只是恢复被破坏的秩序。

温灵诀满足人人成为修士的前提，但是修士是高成本职业，丹药，法器，功法，神通等一系列成体系的东西，既要天分又很难满足群体的需求，修士还会因为实力，自行产生阶级。

罗重云的目标，一次又一次的撑过去，打时间差，以时间换未来，最后拥有能与天帝抗衡的力量，即使这样，罗重云也觉得希望有些渺茫，毕竟世界上最好最纯净的灵气都在天界，天界的那群神仙修炼绝对能一日千里，至于三界中的冥界，一群命都丢掉的失败者他们受到的压迫更早。

能拯救人界的，只有人界自己。唐伊在知道罗重云要建国时，没一会就来了，“你要建国？你知道，不，你是知道这样的代价的。”罗重云叹了口气，“整个越州在我们两个扶持下，才刚刚走上正轨，但是我预感到天帝已经察觉到了，我们没有时间一点点修炼，我只能借用集体的力量。”

唐伊一愣，“可这也来不及啊？”罗重云笑了一下，“时间太短了，无论包括我们在内的所有立誓者的计划都来不及，所以这个第一场战，我们注定会输。”唐伊一愣，眼神瞬间失去了一些光彩，“是哦，来不及了。”罗重云一脸认真地说道：“这第一仗，我有很大概率会死，所以，未来越州可能就交给你了。”唐伊大吼了一声，“我不要。”

唐伊指着罗重云的鼻子说道：“你以为你牺牲了，就能成为英雄吗？凭什么我要按照你的计划施行，我也有我自己的计划，我不想成为下一个你。以前你不是很狡诈，很不要脸吗？为什么？明明没有人在强迫你。”说着说着，泪滴从唐伊脸上滑落。

罗重云有些愣神，他想不到自己眼中的盟友会有这么大的反应，唐伊走到罗重云面前，拥抱住罗重云。罗重云轻拍唐伊的后背，“没办法，既然立誓了，我就要负责，这是代价，但我答应你会尽量活着。”说完罗重云脑海里突然有中自己在立旗子的感觉。

过了一会，唐伊恢复正常，“国家你打算怎么命名？”“只占一州之地，那就以一州为名，越国就行，至于以后，先挺过面前这一劫再说吧。一个国家，还有很多东西需要设置呢。”

之后两人及一群小弟经过一通设计，最后设计出一只雷瞳黑虎当做国旗，背景图是纯白色，鲜明且清晰。货币罗重云简单提了一下，然后就做出一个未来草稿，就暂时跳过了，毕竟现在越州还没恢复过来，以物易物是主流，用丹药什么的值钱物品换纸币，修士们都不会为了一个不稳定的政权傻傻地交出自己一生的积蓄。

唐伊也说明了自己战阵上的设计问题，罗重云对阵法并不精通，提的看的出问题，但无法解决。