将都城迁到京都城里！

将风花城做为陪都，仍旧设立一定程度的政务机构。

然后忍村还是以雪忍村为主体！

然后曾经的五大忍村做为雪忍村的分村！

鸣人配置一些高层和相应部分的雪忍兵力在各个分部忍村里。

顺带指导各地区的民众进行土地改革！

所有权归国家集体共同拥有。

每一个家庭，按照基本情况分配到一定程度的土地，或者是其他山地、林地等资源。

作为武统天下的‘君主！’

鸣人就是有着这样的威望和资格。

况且。

作为雪之帝国第一代女皇的风花小雪也是百分百无条件的同意鸣人的计划和安排。

没错！

就是女皇！

在整个天下一统之际，雪之国也是正式被称为雪之帝国。

在鸣人的建议下。

风花小雪就不是曾经的大名。

而是成为这个世界里的第一位‘皇帝’！

必须要说，鸣人在雪之帝国的高层政治会议上，提出这一要案之际，风花小雪整个人都是瞪大双眼了。

虽然说在火影的世界里。

上古时期。

一样是有着‘皇’或者‘天子’这样的称呼。

但都只是昙花一现。

而且都没有一个基准要求。

但如今鸣人的提案，无疑就是要让这一‘称号’合理化，常规化！

风花小雪自然是感到十分的吃惊。

但是浅间三太夫那些雪之国的重臣们，却是一个个喜笑颜开，自家‘女王陛下’直接变成‘女皇陛下’。

他们当然是最高兴的那一个了！

况且，直到现在，三太夫为首的那些雪之国，不，应该说雪之帝国的重臣们还是把鸣人视为帝国的‘摄政王’！

反正下一代‘皇帝陛下’肯定是有着鸣人的血脉。

三太夫他们自然是一点都不会怀疑鸣人的用心。

他们这些人只要求‘帝位’传承里一定要有风花一族的血统，而且是姓“风花”就足够了！

剩下那些，重要吗？

一点都不重要！

另外，鸣人的这一提案，还大大加强了国家层面上的掌握力度，三太夫这些臣子们哪里还会不高兴？

当然，他们这些人这个时候并不知道的是。

这个提案仅是鸣人的第一步计划而已，让风花一族成为国家最高领导者，而且直接晋级为‘皇帝’。

是有预案的。

在接下来的政治改革里。

鸣人会逐步实现对‘皇帝’权力的限制。

然后将军事、政治、司法三个方面的权力分离开来。

军事归忍村雪影，政治归政府总理大臣，然后司法体系交由‘皇帝’来直属，司法的最高长官由拥有‘风花一族’血脉的人来担任，名义上，三权的至高领导者，都由‘皇帝’来任命。

保留了之前的一些制度，又改革填充了一部分制度。

的确是有那么一点四不像的感觉。

但这也只是鸣人一点点逐步尝试的计划。

有不完善的地方，也必定有适应的地步。

在这些方面，鸣人会放慢步调，一步步来，反正他还有的是时间，可以一点点来试验，从而在自己离世之前，制定出真正适合这个国家，这个世界的新制度和新秩序而来。

这部分可以慢一点。

但是在土地改革方面。

鸣人却是要大刀阔斧的全面进行！

这也是涉及到社会基本稳定的最关键问题。

对于一般民众来说，只要能够解决最基础的温饱问题，他们就一定不会冒头搞任何的动乱。

这一点在任何世界，任何时代都是通用的。

没有谁真的会在还有希望的情况下选择冒险。

那不是大无畏，而是脑子有问题！

所以，在土地改革上。

鸣人是步子迈的最快的哪一个！

各个区域里。

那些名门望族们虽然有心想要反抗鸣人的决意。

但是在绝对力量的压制下。

这些人最多也就只能是在内心深处里暗骂两句。

表面上还是要老老实实的遵从于中央下达的命令，而且在最初各国覆灭，或者说直接无条件投降之际。

这些名门望族的土地财富就已经是被全部清理出来了。

应该说。

鸣人还算比较仁慈。

没有搞一刀切。

而是根据实际情况来进行分配。

更没有将那些曾经的贵族们拨光猪！

给他们留下一定程度的财产，这是鸣人给予这些曾经的贵族们最后的一点尊重，而且这还是主动投降的那一批，之前的水之国、后面的雷之国、火之国境内那些贵族大部分可就没有那么好的运气的。

不过多少都还是有留一点。

按照这些贵族家里的人口数量。

直白一点说。

那些财产。

也够这些贵族们过上‘小康生活’了。

只要他们不挥霍！

当然，如果他们改变不了过去的生活习惯，又不愿意自己去努力的话。

鸣人管他们去死啊！

反正只要不弄出任何社会动乱。

这些人，鸣人就随他们去了！

而至此！

世界一统之后的新秩序雏形，也是在鸣人的初步制度变革之下，正式确立下来！！

这个世界。

也是在鸣人的努力之下。

真正迎来的崭新的时代！！