可他思忖片刻，却依然说出了心中所想，“臣以为，当折中！”

宣帝愕然问道：“如何个折中之法？”

“臣以为明年可以新增十个县郡。”

燕北溪眉间一蹙，疑惑的问道：“从瑶县看来，这策略是没有问题的，从你在平陵屈邑两地的所为看来，这策略非但解决了两地百姓过冬的问题，还为明年好的势头打下了基础，为何不能多增加一些？”

“下官以为，这是因为目前这三个县郡仅仅只有西山在运作，并不能体现出此策之弊端。今日陛下下了旨意给一定规模的商人免除三年税赋……陛下和燕宰以及董岳父你们等着瞧，接下来便会出现许多的商人前往这六处地方大规模的投资。”

“这不是好事么？此策之举就是为了这些商人能够动起来啊！”

“回燕宰，让他们动起来没错，但您可不要小瞧了商人，我们的监管跟不上，他们会从中找出漏洞，并疯狂的利用。”

宣帝皱起了眉头，监管……这事情好像还没想过。

燕宰沉思片刻，问道：“会出现怎样的漏洞？”

“打个比方，我在平陵投资了十万两银子，招募了一百个工人，这达到了免税三年的条件吧？平陵县衙自然就得给我免税了，但这时候你找到了我，你是我老丈人的爹，说要将你所生产的产品通过我名下的作坊销往各地，我肯定只能答应啊，你的产品就这样销了出去，得到了税赋全免的优惠待遇，但你却并没有在平陵投资一文钱。”

“这是不是漏洞？”

燕北溪一愣，他立刻想到了许多，不要说全国，就是江南的商人若是通过这一方法避税，朝廷的税赋损失都难以承受，若是全国商人尽皆如此……明年哪里还有多少税收可言？

宣帝看向了燕北溪，二人对视了一眼，心里才明白其中还有此等大弊。

“这仅仅是一个方面……”傅小官又说话了，“另外还有别的方面，比如每一个地方的投资结构是否合理？”

“依然举一个简单的例子，我在平陵设置了许多作坊，需要用到人工四万人。而今整个平陵大致有劳动力八万，但我们不能让这八万人全部进入作坊做工，因为田地还得要耕种。”

“那么正好，我从平陵招募四万农人，剩余四万从事农业生产，刚刚好。可若是再涌来许多的商人，开设了更多的作坊，导致用工人数大增加……这必然出现田地荒芜——人们都想去作坊挣现钱，谁还会有心思去侍候庄稼？”

“当各地都这样展开之后，只需要过三五年时间，我们就会发现许多地方的农村会渐渐凋敝，时间越久，甚至许多的村庄就会消失。”

“这些去了作坊做工的农人确实挣到了眼前的银子，他们的生活水平确实得到了提高，但是……当有一天商业不景气，他们想要再回农村，就会发现已经无家可归。”

“视线再放长远一点，就算商业一直兴旺，他们的后代也走上了这一条路，本县的作坊人满，他们会去外县，背井离乡若干年，村庄消失无数处，粮食价格生活必需品的价格必然上涨，而这些农二代们，却再也无法回到农村了——他们连种田的基本技能都不具备，他们已经习惯了挣快钱的节奏，没有人再愿意回去侍候那贫瘠的土地。”

“另外还有就是无序的投资，只会导致产品的雷同，你我都织布做衣裳……最后满市场的衣裳卖给谁去？”

“所以，朝廷而今要做的不是新增加多少试点，而是将所有能够预计到的商业弊端规避，这就需要提前规范！”