青州，泰山附近。
这个时候的秦牧，正准备前往泰山举行封禅大典。
他这一路走来，着实不易。
自然是要好好的彪炳一下自己的功绩。
“陛下，这是祭文，请陛下过目。”
作为鼓动秦牧前来泰山封禅，又是一代鸿儒的王朗，很是激动，所以亲自写了一篇祭文，让秦牧在登上封禅台的时候当众宣读出来。
这让王朗也是具有荣焉的。
秦牧旋即打开祭文，看了一遍。
这时，刘伯温拿着一道竹简，走进了行辕当中，对秦牧说道：“陛下，大捷！”
“李靖在白沙瓦一带击败了贵霜人的主力大军，还斩杀了贵霜王波调。”
“哦？”
秦牧接过了捷报一看，顿感大喜。
他没想到，李靖进攻贵霜帝国的势头如此迅猛，还出奇的顺利！
要知道，贵霜帝国由大月氏的五翕侯之一贵霜翕侯部落建立的。
这个时候，鼎盛时期的贵霜帝国，其版图南至纳巴达河，北尽咸海，东起巴特那，西达赫拉特。
什么概念？
贵霜帝国之强大，跟汉朝、罗马、安息一起被后世人称之为“四大帝国”……
当然了，贵霜帝国内部人员混杂，归属感不强，是比不上汉帝国，更比不上魏帝国的。
所以，哪怕是有了如此庞大的版图，贵霜人还是经常遣使入朝，跟汉朝、大魏交往。
刘伯温缓声道：“陛下，经过白沙瓦之战后，贵霜王被杀，其国都也沦陷了。”
“贵霜之覆灭，已成定局。李药师在奏疏上说，可以考虑在贵霜设立都护府治理，不知道陛下意下如何？”
“……”
还不等秦牧说话，跟在一边的房玄龄，就提出了反对意见，道：“不妥。”
“陛下，我大魏设立了安东、安西、北庭、西域四大都护府，疆域太大，人口混杂，这已经使朝廷力有不逮了。”
“如若再在庞大的贵霜国土地上，设立一个或两个都护府，微臣认为，万万不可。”
“庞大的疆域，随之而来，会带来种种问题。”
“当地人不服王化，会经常爆发叛乱，我大魏要驻防多少兵马？又要派出多少的官吏赴任，教化地方？”
“这时日一久，都护府体系，也难免会分崩离析。”
“到时候，不是竹篮打水一场空吗？请陛下三思。”
闻言，刘伯温眯着眼睛说道：“玄龄，按你说的，我西征大军浴血奋战，付出了不少的流血牺牲为代价，这才打下的疆土，难道还割舍出去吗？”
“不。”
房玄龄摇摇头道：“伯温，我们最初的计划，原本就是掠夺贵霜人的财富而已。”
“目的已经达到，没必要咄咄逼人，在贵霜人的土地上建立统治。这是吃力不讨好的事情。”
“都护府虽然跟我大魏本土的州截然不同，却也要归化，也要驻军，也要派遣官吏，还要防止随时都有可能发生的叛乱。”
“如果他们隔三差五的掀起叛乱，到时候大魏岂不是要发兵征剿，付出惨重的代价吗？”
秦牧点了点头。
房玄龄说的这些，不无道理。
领土，那都是一刀一枪打拼出来的。
华夏自古以来就是能征善战的民族，有着浓厚的尚武之风。
不然，现在大魏的版图不会这么大，人口不会这么多。
只是短时间内，大魏是无法消化这么多的人口，这么多的疆土。
刘伯温沉吟片刻之后，给秦牧提出了一个切实可行的方案。
“陛下，微臣认为，是时候施行分封制了。”
“昔日周武王伐纣，取代商朝，成为天子，成了天下共主。”
“为了笼络人心，巩固周王朝的统治，周天子把土地分给了王室子弟、功臣，以及古代帝王的子孙后裔。”
“礼乐征伐自天子出。”
“周朝国祚八百年，分封制在其中，起到了不容忽视的作用。”
“到秦始皇扫灭六国，一统天下，汲取了周王朝的教训，不再分封王室子弟和功臣，或是前朝帝王的后裔，给他们封邦建国。”
“但，秦朝的国祚多少年？不过十五年！”
“所以，汉高祖刘邦建立汉朝之后，也汲取了秦朝的经验教训，认为秦朝在覆灭的时候，众叛亲离，是因为没有宗族子弟的帮助，所以刘邦采取了郡国并行制，分封宗族子弟为诸侯王，拱卫汉朝的统治。”
“这其中，汉朝诸王，也的确起到了一点作用。”
“汉武帝实行推恩令，剥夺了不少诸侯王之后，刘氏诸侯王这才削弱，以至于有了王莽篡汉、汉末群雄并起等祸事。”
“微臣认为，陛下也应该以此为鉴。”
“不可！”
房玄龄瞪着眼睛，反驳道：“伯温，难道你不知道分封制的害处吗？”
“周朝天下八百年，但是周天子更多的时候，只是一个傀儡，有名无实的天下共主。”
“春秋战国乱悠悠，死了多少人？乱了多少年？”
“还有，汉朝也有七王之乱，这是血淋淋的教训啊！”
“陛下，绝不能推行什么分封制，使诸子功臣封邦建国。不然，贻害无穷！”
“请陛下三思！”
房玄龄对于分封制的态度，是持反对意见的。
为何？
因为，分封制从来就是一把双刃剑，搞不好会伤到自己。
在秦牧的有生之年，那些被分封出去的诸子功臣，绝不会叛乱，也不敢起兵叛乱。
但是，有朝一日，秦牧殡天了，被分封出去的诸侯国也没了顾忌。
他们会想方设法的强大起来，然后，等天子势弱、昏庸的时候，掀起叛乱……
到时候又是一个战国时代，说不定还会演变成世界大战的规模啊！
面对房玄龄的这样的说法，刘伯温也是毫不相让，语重心长的道：“玄龄，我认为你此言差矣。”
“凡事，都是有两面性的。”
“像是周王朝，一开始周王朝的疆域才多大？”
“经过周天子的分封之后，姬姓子弟、功臣以及古代帝王的后裔，他们到了偏远之地，不毛之地建立国家，都开始发愤图强，励精图治，靠着自己的征服了当地的异族。”
“他们是替周天子在巩固统治，开疆拓土。”
“到秦始皇一统天下的时候，秦王朝才能拥有如此庞大的疆域。”