茫茫大漠、青青草原。

数千骑、数万骑、甚至十数万骑，在这地为“天为罗、地为毯”的天地间，显得无比渺小和不值一提。

不要说交战，方位能搞清楚就算是奇迹。

因此完颜亶心中渐渐有些底气。

只是广袤无垠的金国，仅仅数万骑，还仅仅加上不少辽东各族骑兵。

兵力依旧捉襟见肘，不敷使用。

截断宋军后方粮道，倒是条妙计。只是宋军攻打城池，又该何人坚守？

突然他眼神紧紧盯着欲言又止的秦桧，从御榻角落里拿出一根金如意，攥在手里把玩。

“秦卿不需多礼，有话便讲。”

“呃～”

秦桧稳了稳心思，道：“如今各地兵力不足，不如效仿南北朝时周太祖宇文泰，所创‘府兵制’。”

当时西魏宇文泰与东魏高欢争雄，然而西魏占据长安及八百里秦川，土地贫瘠、人口稀少。

与高欢的天下精兵相比，屡屡落在下峰。

因此把全国各地设为“折冲府”，负责筛选兵员。

征兵范围男子十六至六十岁，皆在征召之列。平时耕种，闲时训练，战时自备马匹、军械。

不管是鲜卑贵族、汉人世族、贫民百姓皆归属天下折冲府管辖，一时西魏全民皆兵，实力大增。

八柱国、十二大将军统领天下折冲府。而这些贵胄中八柱国李虎（唐高祖李渊之祖父）、李弼（瓦岗寨李密曾祖父），十二大将军杨忠（隋文帝杨坚之父、隋炀帝杨广之祖父）。

熟读史书的完颜亶如何不知“府兵制”？

“秦相果然高论，一语中的。”

右丞相完颜希尹眼神轻轻一扫，充满不屑。

“细细言来。”

秦桧看着皇帝完颜亶炙热的眼神，心中窃喜。

“启禀圣上，赦免辽东汉人奴籍，准予参军入伍。以折冲府统率番族骑兵，出城剿灭宋军，果毅校尉约束汉人步卒，守备城墙。”

“准奏！”

完颜希尹阴笑着：“这需些时日，方有成效，这关外宋军不下十数万，该如何御敌？”

秦桧呵呵一笑。

“宋军虽然兵强马壮，但再次用兵粮草必定不济，右丞相多虑了。”

“兵马未动粮草先行。”宋军缴获不少燕京府粮草，也仅是河北一地的诸州府库粮，十几万大军已驻扎数月，防守尚不足，如何进攻辽东？

在大宋南方粮米未到之前，宋军不会大军进攻。

诸位重臣见左丞相秦桧言辞凿凿，又细想他毕竟做过多年大宋丞相，心中大安。

制定方略，金兀术主军、秦桧隐约有越过完颜希尹而主政之势。

“一个汉人，竟敢卖弄手段，还需早日除去。”

一个念头，闪过完颜希尹的脑海。

金兀术遣完颜活女偷袭榆关，也是“以攻代守”的策略。

这才造成王德殉国，而大宋震惊。

众人又议了多时方散，次日金国皇帝完颜亶改元“黄统”，不几日颁布条例近千条。

人称“黄统元年新政”。

一时看似已经蔫蔫一息的女真，又开始焕发出勃勃生机。

假以时日，又能与宋军一较高下。

乌云压顶，雷声隆隆，一场瓢泼大雨，即将滂沱而至。