诸葛瑾这次回来视察的第二天，他就在渔阳城北的一处新聚集起来的贫民窟周边，看到了一片片流窜的来求职未果的胡人。那些胡人在抢屠宰厂剔完后准备堆肥用的骨头，拿去用水河水随便煮煮吃。

诸葛瑾当然立刻意识到这些没找到活干的胡人，绝对是社会不安定的一个重要因素，于是连忙找来负责渔阳和边市管理的田豫，让他立刻派人去询问到底是怎么回事。

田豫当然不敢怠慢，连忙彻查了一番，然后第一时间把情况如实汇报

“回禀诸侯，是有些部族被打散、或者遭了灾自行逃散到渔阳来的零散鲜卑人，听说来渔阳边市当屠夫能混个饱暖，还能多赚些余钱，就自发想尽办法涌过来。

我们的边关过关检查已经很仔细了，但也只能约束大群的、携带武器的胡人，不许他们随便进关。但是对于零散的、没有携带武器的平民，还是无法严密管理。

渔阳这边招工太多太急，有些胡人又是换了发髻头巾，扮作汉人边民，一时难以管束。”

诸葛瑾微微有些生气“这不是关键！把人放进来没什么，本来渔阳就是用人之际，关键是放进来后要管好。这些人有手有脚，来了又无事可做，总有原因。”

田豫微微有些冒冷汗，谨慎而又语速飞快地回禀“我也让人问过了，一来是来的人确实太多，屠宰厂却建得不够快不够多。而且眼下才开市一个多月，每天贩卖过来的牛羊肉，差不多都来得及加工了。

开设屠宰厂的富商，便能优中选优雇佣屠夫，手艺稍差一些的便不用了，不会说汉话的也不用。这里大多是不会说汉话的，少数是手艺不过关。”

诸葛瑾听说细节原委后，简直要叹息古人的管理粗放了。

这但凡稍微有点后世招商引资、解决就业治理想法的官员，看到这样的情况，那还不赶紧扑上去把配套做好？

但是没办法，汉朝人从来缺乏重商主义的传统，那么多年了，不是一时半会儿扭转得过来的。

诸葛瑾便颇有“服务型政府”的礼贤下士，语气沉重地劝诫田豫，还让他事后一并转告糜竺，

“归化胡人，这是古今崇尚的善政，你们既居其位，行事岂可疏忽？看到百姓有困顿，就该设法解决。难得有那么多胡人想给汉人务工，不会说汉话就赶紧开设速成的庠序，教他们说汉话呀！

完全可以让工坊主们预支一笔‘培训基金’，筹款成立公办的庠序。学成之后，凡是哪家工坊要用人的，把人派过去，第一年从工钱里扣除一部分作为学费。

另外，在收钱时，要让各大工坊按照用工规模，无论用的是汉人还是胡人，无论用的人原本有没有学好手艺、语言，只要他们在渔阳用人，就按照人头数摊派这笔钱。如此，也就没有工坊主会专门挑选不用培训的熟手了，不管他雇生手熟手都要给这个钱。”

诸葛瑾能想到这些，也完全没难度，这在后世服务型社会已经是基本操作了，一个地方要提升就业，给失业人口提供配套服务，自然会有公益性质的培训。

这些操作，本不难理解，只是汉代的官员难以想象，官府能为人民做到这一步。

好在诸葛瑾并没有让官府掏这个钱，钱最终还是渔阳本地的用人商户出的，按用人数量摊派了下去。官府只是提供一个中介管理，所以田豫觉得要落实也不难。

如今能进渔阳边市做生意、开工坊的，那都是一本万利的，这里还是一片开阔的蓝海市场，来了就能捡钱。这种环境下，让商人们多出点钱，为了大家的共同利益，而且分配合理，并不会有人反抗。

田豫立刻和糜竺那边也请示商议了一下，在短短几天内，把诸葛瑾的建议细化落实，形成一套可以具体操作的方案。短短十余日内，第一批在渔阳搞“岗前职业培训”的临时机构，就草创了起来。

最终，这些培训机构在设置课程的时候，还做了些调整，不光教胡人汉语，也教一些简单的手艺，比如怎么鞣革制革——胡人擅长屠宰和处理牛羊肉，也擅长制造羊皮袄，但对于牛皮鞣革制造甲胄，并不是非常擅长。

当时胡人对牛皮的应用很粗放，弄出来的皮制品都是极为僵硬的，能套上就行。对于需要复杂化学反应工艺的鞣革，胡人是没什么基础的，所以需要培训。

有了这样的培训配套后，顺带着就解决了诸葛瑾视察过程中发现的另一个问题目前处理牛羊肉的岗位，已经有点饱和了，多出来的求职胡人，就该赶紧往鞣革这样的新行业疏散，这样才能确保来的人都有活干。

所以，“渔阳职业培训”就不单单教汉语，还教除了屠宰剔骨以外，其他当地新兴产业需要的工人手艺。这些手艺胡人往往有一定的基础，但原本的作业方式又太粗放，必须再培训一下才能上岗。

不过，因为这些人接受了官府协调开办的培训，而且培训期间还提供基本食宿，给一口稀粥喝确保最基本的生存温饱，所以这些胡人占了便宜，肯定也要付出一些代价。

如果他们培训完之后肯乖乖留在当地做工，那问题倒是简单了，官府可以按照之前的约定，让雇主在未来一年内，扣掉他们一部分工钱抵偿此前的学费。

怕就怕这些人学了点手艺、学了汉语后，又改变主意不在渔阳边市做工了，那渔阳官府给他们协调的培训学费，就等于浪费了，便宜了别人。

为了防止这种情况，这些流浪找不到工的胡人，要入学之前必须提供一些担保。

要么是自己掏学费，掏不出学费就需要有家人担保，其家人就要被扣做些其他劳役，哪天学成务工满年限、还清了“学费贷款”才能恢复彻底自由。

如果没有家人可以抵押苦役的，那就需要同乡为他们担保连坐，如果有一个人学成后逃跑了，担保人就要承担退赔。

要是连愿意担保的朋友都找不到，那只能用更传统的办法了——如果这事儿直接让田豫管，他说不定一上来就用最传统的办法了。诸葛瑾还是比较仁慈，所以才额外想了些更温和的招数。

如此恩威并施之下，渔阳边市因为求业胡人大量涌入而不安定的隐患，也被消弭于萌芽。

不说彻底解决，至少也解决了一大半。

八月下旬，乃至九月份，除了屠宰和腌肉以外的其他配套行业，也一个个草创起来。相信用不了多久，渔阳这边就会形成全套的畜牧产品产业链。

从这些产业中受益的汉胡百姓，也从数千人膨胀到数万人，再到十万人量级。

往年秋收后总是屡禁不绝的胡人赤贫部族劫掠闹事现象，今年也减少了一大半。原本过不下去只想抢劫的，今年都想着先来找一份工做。

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