于是，嬴政花费了大半月的时间，编纂出这道《垦草令》，打算在立朝之后颁发。

一、整顿吏治，严格管理秦吏，不得剥削农人；

二、进行全国土地普查，如果地主豪绅有田地隐瞒不报，将立刻收归国有；

三、减少农业税，提高土地税，避免荒田无人耕种，且遏制土地兼并；

四、大幅度提高商业税率，从2%提升到5%，且严格管控各郡县市集交易行为；

五、增加各种农业、畜牧业的竞赛活动，优胜者将获得爵位奖励；

六、遏奢禁丽、勤穑务农、固农安邦、耕战一体。

尤其是最后一条，对全国上下所有地主豪绅的买卖活动，以及奢侈行为，都做出了严格管控。

比如说，宅院的大小取决于你的爵位高低，不是说你有钱有背景就能享受，要看你对国家有多大的贡献。

超出合法范围的宅院，将立刻收归国有。

秦国是土地国有制和私有制并存，承认土地私有，但是主体还是国有。

......

“宋兄，如何？”

嬴政希望听到宋坤的建议，却看见对方笑着点点头。

“很全面，无需再增。”

“不过——”

宋坤话音一转，让嬴政面色一喜。

要来了！

“所有上有政策，下有对策，你该如何确保，每一条制诏都能在基层落实呢？”

嬴政陷入了沉思，现在又扯出来反腐的问题。

秦吏存在腐败吗？那肯定有的，俸禄那么低，干的活又苦又累，还不如贪污来钱快。

“政哥，你难道没有发现，官吏之间的待遇，相差甚远吗？”

秦吏的俸禄设置得很合理，虽然工资不高，但是福利很多。

问题就在于，上下级的俸禄差距太大了。

为什么？

你看县令，通常只有在五级大夫爵位的人才能担任，这就意味着，他一个人领两份俸禄。

一是当县令的基本工资，二是爵位的朝廷年薪。

这就导致一种现状，底层小吏月薪三千，而县令却月薪十万，这特么的，哪个受得了？还是合法收入哦，不包含灰色收入。

底层小吏会在想，脏活累活都是我干的，你就坐在办公室里，凭什么工资比我高那么多？

不干又不行，一旦做了秦吏，没有特殊情况通常不允许辞职。

你可以留职入伍，但是不能随意离职！

比如喜，他在担任鄢地狱掾期间，就投笔入戎，参加灭赵战事，结束后，回到安陆县成为县令，因为他的爵位满足县令的基本要求，所以得到晋升。

“人为财死，鸟为食亡。往往最容易犯错误的，就是那群底层小吏。”

嬴政听闻宋坤的建议后，他决定回去再修改一下《吏律》，提高底层小吏的俸禄，降低中层官吏的俸禄。

“除此之外，还要监察。”

嬴政点点头说道：“我知道，如今最好的一把剑，就是宋兄建立的四方神台。”

四方神台原本是派出去打探各诸侯国消息的，如今天下归一，是时候回归了。

在各郡安排神使，暗中监察各郡县乡里的官吏，有无违法行为。

藏在暗处里的剑，远比明处的御史台，要好用得多。

......

酒足饭饱后，两人离开了酒亭，漫步在繁华的咸阳街道。

他们看到，秦朝和勍朝两国民众，相处得其乐融融，不由得会心一笑。

嬴政忽然笑道：“宋兄，你可知大秦民间，将你们国号称呼为什么吗？”

宋坤愣了愣：“不是夏勍吗？”

嬴政摇摇头：“非也，而是天勍。”

“？？？”

“勍地有两个都城，分别是伊吾和乌兰察布，虽分居东西，但同属长生天行省。”

宋坤比较懒，他没有嬴政的耐心，居然命名了三十六郡？

他将偌大的疆土，分割成十一个行省。为了避免河蟹，只能这样命名　　其中，主都伊吾和副都乌兰察布，以及两都之间的大片区域，统称为长生天。

长生天，在草原语中，意为“永恒的苍天”，是蒙古族神话中的最高天神。

当然，长生天是中原语的翻译，草原语名为“腾格里”。

而北上经商的秦人，他们哪里懂得那么多当地习俗，只知道匈奴人用蹩脚的中原语，张开双臂笑道：“欢迎来到长生天。”

莫名其妙的，在秦人之间就传成“天都”。

由于“勍”字有些生僻，不是人人都那么有文化的，绝大多数秦人都不知道这个字到底怎么念。

久而久之，就将“勍朝”传成了“天朝”。

天朝有天都嘛，很合理。

听完嬴政这么叙述，宋坤惊得目瞪口呆。

是故意的，还是不小心？

嬴政笑了笑：“其实，自从收到你的信之后，我就一直想对你说。”

“你不应该冠以夏为国号，这是你亲手建立的王朝，并没有依附大夏。”

“搞得好像是夏朝的附属一样。”

宋坤：“......”我能说，我当时没想那么多吗？

嬴政看了他郁闷的表情，笑得更欢了。

“我个人觉得，既然大秦民间都认为你们是天朝，何不就势改成这个国号？”

宋坤讪讪的笑了笑。

冷知识，“天朝”的称呼，始于汉朝汉武帝时代。

换言之，秦朝时期现在并不存在。

宋坤人傻了，难道冥冥之中，我夺走了汉朝的气运？

等等，照现在这个情况来看，西汉应该是寄了，也许若干年后，东汉还有，或许也会被淹没在历史长河之中。

见宋坤犹豫不决的模样，嬴政不再提及，只是说了一句。

“反正，我已经命人在文书上，将你建立的王朝，登记为天勍了。”

“好吧。”宋坤无奈的叹了一声，这是嬴政第一次对他提意见。

......