交州本就人口稀少，地广人稀，加上朱符的祸害，很多人口都逃入了山林之中。面对一穷二白的交州，海军政事部在地方治理上采用了军管。

首先要做的就是大肆征兵，十五岁以上男子，只要不是年老体弱的，全部进行新兵训练和学习。十五岁以下，九岁以上的年轻男女则加入少年军。当然，理由自然是参军就能分土地。这一句话就能抵消百姓们的怨气。

其实，要肃清各地的不合理势力。所谓不合理势力就是指大着胆子没有逃跑的富户。这些人多多少少都有一些不良行径，且土地的获得方式多少带些不光彩的手段。政事部在各地掀起了公开审案的浪潮。在几乎全民皆兵的环境下，没有谁能够组织起反抗的队伍。

对罪犯抄家之后，不仅大快人心，同时也能让新官府获得大量的土地。并向那些没有为恶的人购买土地。有的人自己吓自己就都卖了，有的人不肯卖也不勉强，反正记在了黑名单上，以后有好处的时候，这些人就要往后靠了。

再，把土地按照人口进行了使用权的重新分配，土地上产出的六成归使用权的所有者。土地的分配数量是按照目前的亩产平均产出和一个成年人的口粮来进行计算的，只满足温饱的标准。因此，分配完后还剩余很多的土地，就由官府聘用百姓进行耕种。百姓们由于自家的土地并不多，也就有更多的时间和精力去官府开办的土地上或者工厂里上工。土地不得私相授受，否则属于犯罪，需要参加劳动改造。

百姓土地上，官府指定回收的作物产出不得私自售卖，需要统一卖给官府，回收粮食作物的品种和价格由官府制定。没有种植官府指定回收作物的土地产出，百姓可以自行定价自行出售。这是一种对市场的调控手段，官府可以通过价格手段调整市场物资保有量的平衡，从而保护百姓的利益不受商人经商手段的破坏。

有人说官府没必要做这些，其实不然。比如商人刻意抬高某种作物的收购价，第二年百姓们就会在第二年去疯狂种植，等到作物成熟后，商人就会以产量过多而大肆降低作物的收购价。一来一去，不同的收购价格将成本降到很低，商人把作物卖到别的州府就能大赚一笔。而百姓就蒙受了巨大的损失，同样土地的产出相同，但是由于收购价下降，产值却大大降低。有官府调控就不一样了，官府拥有各种市场数据，通过抬高其他作物的收购价来对冲商人的提价。廌国官府一直要重点塑造的就是公信力，有了公信力，百姓就会相信你，就会优先选择官府所发布的高产值作物。从而达到保护百姓利益的目的。

再，根据各地的舆图，分散俘虏到各地修路、修城池，在交州原有的城池旁边修筑新城并且修水泥路贯通每座城池。

再次，俘虏和罪犯全部参加劳动改造，改造的年限根据所犯罪行的大小而定。比如，鱼肉乡里的需要改造十年以上，被俘虏的普通士兵需要改造三年，等等。

另外，在与荆州、扬州接壤的边境地区建设大宗交易市场。