另外，为了鼓励百姓开垦荒地，沈漫还宣布新开垦的土地三年内免征赋税，并且提供农具和种子的补贴。

同时，她还组织城中的工匠，根据新的种植需求，改进了犁、耙等农具。

渐渐地，城外的荒地变成了肥沃的良田，粮食产量大幅提升，百姓们的温饱问题得到了彻底解决。

在商业上，沈漫放宽了市场管制，取消了诸多限制商人经营的繁琐条例。

她允许商人自由出入边城府进行贸易，降低了商税的征收标准，还在城中最繁华的地段设立了专门的交易场所，安排官吏负责管理，确保交易公平公正。

为了吸引更多的商人前来，她还为远道而来的商人提供经济实惠的住宿和仓储服务。

很快，边城府的市场热闹起来，各地的商人纷纷前来，带来了丰富的物资和先进的商业理念。

沈漫深知，人才是城市发展的根本。于是，她毫不犹豫地拿出府库中的积蓄，在城中兴办了多所学堂。她亲自前往各地聘请有学问、品德高尚的先生前来授课。

在女学的开学典礼上，沈漫看着台下羞涩又充满期待的女孩们，鼓励道：“知识不分男女，你们都有追求学问的权利。”

在她的努力下，边城府的孩子们，无论男女，都能走进学堂，接受知识的熏陶。

随着这一系列新政令的推行，边城府的局面逐渐稳定下来，百姓们的生活也越来越好。城中一片繁荣景象，街道上熙熙攘攘，店铺林立，欢声笑语不断。

百姓们对沈漫感恩戴德，纷纷称赞她是边城府的大救星。

见此情形，沈漫自踏入府衙便悬着的心，终于放了下来。

而与此同时，刘通派人送往上京的奏报，几经转折之后，终于到了丞相萧括的手中。

萧括看完这份奏报，眉头都快拧成一个结了。

这些时日，上京城中本来就不安宁，时不时爆出有倭人在京中作乱，干出打家劫舍，强抢良家女子的事。

如今又来一个边城驻军私自征兵，意图谋反之事，真真是祸不单行啊。

第二日的朝会上，他将此奏报当着所有大臣的面，宣读了一遍，与他们共同商讨对策。

“这傅凯一个小小的边城驻军主将，竟敢私自征兵意图谋反，真是好大的胆子！” 兴国公闻言，厉声说道。

他的声音在空旷的议事厅里回荡，眼神中透露出狠厉。

一旁的兵部尚书杜子才赶忙上前，拱手说道：“丞相，此事绝不能姑息，恳请您下令，立刻派遣大军前往边城府，将这些乱臣贼子一举歼灭，以正国法！”

萧括缓缓踱步，神色冷峻，思考片刻后说道：“边城府如今已和奇戎结成联盟，贸然出兵，胜负难料，还可能引发更大的动荡。”

这时，礼部尚书左从安微微欠身，恭敬地进言：“丞相所言极是。依下官之见，不如先派钦差前去劝降，一来可彰显朝廷的仁慈，二来也能探探边城府的虚实。若他们冥顽不灵，再兴兵围剿也不迟。”

萧括目光扫过众人，略作权衡后，点头应允：“就依左大人所言，选派一位能言善辩的钦差前往边城府。若傅凯等人不肯投降，务必将城中的兵力部署、防御工事等情况摸清。

只是这钦差，由谁来当比较合适呢？”