柳生知道自己的税法肯定会引起不满，毕竟人终究是自私的，没人愿意将自己辛苦赚来的钱交给朝廷，谁知道这笔钱是被官员贪了还是浪费了，总之柳生面对的局面十分紧张。
为了保证朝廷能够收到税，柳生以朝廷的名义组建了警视局和税务局两大队伍。
警视局以新选组为骨干，近藤勇担任局长，土方岁三为副长，组建一支警察部队，保证京都治安。
税务局以山南敬助为局长，尾形骏太郎为副长，负责京都与大阪的税务问题。
税务局主要就是核对商人与市民具体税额，并有队伍专门收税，也有武装防备人抗税。
两大组织在配备上装备了手枪，不过队员依旧佩刀，服装以西服为主，土方岁三特意剪掉了自己的发髻，换上了西服。
京都街道上，一群穿着蓝色制服的税务警察开始挨家挨户上门调查市民收入，也有税务警察进入商店内查看商家账本。
一名税务警察对来往看热闹的市民们喊道：“为天皇和朝廷上交税款是天下百姓应尽的义务和责任，逃避交税那就是背叛国家。”
“你们上交的税款会被朝廷用来兴盛国家，只要国家变强了，以后大家的日子才会好过！”
面对税务警察们的劝说，市民们只能不情不愿的上交税款。
近藤勇也冲出自己的卧室，大喊道：“别动队，出动！”
佐佐木只三郎立马率领见回组上街道巡逻。
“混账，谁容许你们闹事的！”
“啊！我的手！”
石井勇次郎揽着同伴的肩膀道：“局长可是为了天皇才和西洋人合作的，我们只需要拥护局长就好了。”
石井勇次郎咬牙看向浪人，问道：“你到底…是谁！”
为首的武士大怒道：“混蛋，我口渴喝你点酒怎么了？我看你这生意是不想做了！”
永仓新八蹙眉道：“能做到这一点的只有柳生局长才对，这一次来者不善啊。”
一桥庆喜这段时间被萨摩藩和柳生压的喘不过气来，现在知道有攘夷派针对柳生，他立马叫来了松平定敬和松平容保。
街道巷口处，一名带着斗笠的浪人挤到人群身后，听到市民们议论道：“听说是朝廷向外国借了一大笔钱，收的税款都是给外国人的。”
“可恶！”
土方岁三点头道：“嗨依，这件事情我会和近藤安排好的。”
另外一名警员点头道：“是啊，上班就得穿这个。”
佐佐木只三郎怒喝道：“只有幕府的人才有资格处理犯错的武士，你这混蛋算什么？滚开！”
内海次郎立马拔刀，刹那间，刀光一闪，内海次郎拔到一半，手臂上鲜血喷涌而出。
斋藤一从石井勇次郎身上拿起带血的书信，皱眉道：“攘夷派的人到现在还贼心不死吗？”
柳生却是摇头道：“警视局刚刚成立，就遭遇这样的事情，如果不尽快处理，其他人就会低估警视局，既然凶手的目标是我，那我就得站出来，和他正面决斗，如此才能让萨摩等雄藩，还有幕府继续畏惧我。”
柳生放下讨奸状，说道：“看来得尽快安排左轮枪的事情了，土方和大伙说一声吧，虽然大家剑术都很厉害，但是剑的时代已经落幕了，我们也该学习洋枪的使用。”
好在佐佐木只三郎赶到，大喊道：“你们这些人干什么，敢对幕府的人动手！”
自从柳生接管了检非违使厅，就逐步掌管了京都的治安，原本幕府划分的巡逻区域都被柳生推翻，幕府一直憋着一口气，想要找回场子。
很快，得到消息的柳生离开皇宫，赶到事发点，京都所司代的衙役，会津藩的别选组都有人赶来。
警员石井勇次郎笑道：“毕竟局长现在为朝廷办事，与那些西洋人接触，土方副长都穿上西服了。”
内海次郎立刻上前，喊道：“什么人，再不说话，我就逮捕你了！”
近藤勇语气严肃道：“告诉岛田，山崎，让他们查清楚。”
现在又有攘夷派的激进浪人开始暗杀，这就是我们的机会，立刻派遣我们的人上街道巡查！”
冲田总司，斋藤一，永仓新八和原田左之助四人立刻率领别动队出击。
他还会再出手的，那我就给他个机会，今晚就回宅邸，或许能遇到凶手。”
柳生推开人群，来到佐佐木只三郎面前，盯着他说道：“京都治安自有我警视局管，你有意见吗？带走！”
石井勇次郎三人腹部中刀，倒在地上。
四名警员走在寂静的街道上，街道两边的商铺早已经关门，前后黝黑的街道上只有几名警员的脚步声。
浪人从怀里拿出一封讨奸状，丢到石井勇次郎身上，不带一丝感情道：“替天行道，诛杀奸贼。柳生熙严与洋人交易，通敌卖国，人人得而诛之，你等走狗也该死。”
为首的警员内海次郎摸了摸身上的制服，随意道：“以后我们都要穿西洋人的衣服了？”
同一时刻，松平定敬也在动员自己的部下，他挥舞手臂，大喊道：“幕府掌管京都已经二百多年，我们绝不能让京都在我们的手中丢失，夺回京都就在今日，遇到警视局的人也不要怕，我们才是保卫京都的队伍！”
武士一脚踢开酒屋番头，肆无忌惮的大笑道：“谁收的伱找谁去啊，又不是我们收的。柳生拔刀斋自身难保了，你这老小子识相点！”
土方岁三见柳生主意已定，便松口道：“局长打算怎么做？”
别动队赶到事发点，四名被偷袭的警员已经死了，冲田总司上前查看伤口，说道：“好快的刀，内海次郎的手臂被一刀砍断，连剑都没来得及拔出。”
“这件事情，我得向柳生局长汇报。”
“该死，警视局第一天成立就遇到这事，一定是攘夷派的挑衅！”
浪人掀起斗笠，丢到地上，伸手握住刀柄，压低身子。
带队的川岛胜司大怒，当即拔刀喝道：“混账，你们已经触犯了警视局法度，立刻束手投降！”
酒屋番头急得大哭道：“大人，小人错了，您快住手吧…”
“内海！”
土方岁三急急忙忙跑出来询问。
一间料理屋内，那名浪人看着外面的动静，嘴角微挑道：“这下，柳生熙严一定会坐不住了，很快我就有出手的机会了，柳生拔刀斋…”
三人立刻围攻那浪人，浪人单手拿刀，冲向三人，只见他挥刀快如闪电，仅在一秒钟内连续砍出四刀。