施长安手中捏着棋子：“如今北陵尽皆归降，草原各部齐聚皇城，陛下不会久留此处，离开前定是要将之后北地的事情交代下来，那些部族作何安排也要早做打算。”

萧厌没急着回答，而是落子问道：“先生觉得该如何安顿他们？”

施长安沉吟：“您之前和顾家主便与那胡宝宪有过约定，拿下北陵之后不会对他们赶尽杀绝，他们助您攻破北陵王庭，有功在先，君无戏言，您自然也不能太过薄待他们。”

“他们如今归顺大魏，按理说应当将他们纳入大魏臣民，但是如果真这么做的话，我担心陛下和朝中可能会吃不消。”

草原部族除却之前战死和俘虏之人，如今归降的各部族加起来也有十来万人，这还不算一些未曾参加战斗处于边地早早就依附大魏的，如若要将他们全部纳入魏朝，大魏就要承担所有人的生死前程。

吃穿用度，衣食耕种，重建城池，教化民众，桩桩件件都得要数不尽的人力物力，以大魏如今刚大战之后的情形根本吃不消。

况且这些蛮夷野性难驯，未必肯服大魏管理，就算他们愿意服管，也不可能将所有部族全都聚集在固定的地方，他们放牧为生，部族大多都随水草丰盛之地迁徙，北地草原又极为广阔。

大魏既不可能拘着他们往后全靠朝廷“投喂”，也没有那么多忠臣良将常年驻守北陵各处。

施长安一心二用，见萧厌落子之后将自己的棋子也落在棋盘之上，嘴里说道：

“北陵蛮地本就不甚富裕，之前为攻大魏，呼延闵他们更是几乎将各部族都刮骨削肉，朝中答应拿出一笔钱粮供他们过冬维系部族生存已是不容易，若将他们全部纳入大魏，朝廷负担会太重，而且他们吃陛下的，喝陛下的，将来也未必会真心臣服陛下。”

萧厌点点头表示认同，北陵跟他们打了这么多年，如今“亡国”依附不过是情势所逼，他们怎么可能会那么容易真心臣服。

而且施长安说的也是他心中顾虑所在，大魏如若要长久豢养北陵这些部族根本不可能，十几二十万人的吃穿用度可不是小数目，朝中连续经历几场大战，处处都是百废待兴，他不可能将所有钱财精力都花在北陵人身上。

可如果不“养”他们，他又凭什么让他们归心？

萧厌抬眼：“所以先生觉得该怎么做？”

施长安笑了笑：“简单，维持现状。”

萧厌挑眉：“维持现状？”

施长安说道：“北陵纳入魏朝，但依旧由蛮夷自治，陛下可将北陵改国为州郡，由您册封一位王爷代管北陵郡，朝廷派官员以监察长史的身份进行监管，每两年更换一次，再派五万兵力驻守北陵郡州府用以威慑。”

“北陵郡得朝廷庇护，朝中会派人教化他们，传授耕种养殖纺织等技术，但北陵郡也需受朝中管辖，于各城池筹建学府，且往后年年给朝廷上贡牛羊、马匹以及金银之物。”

朝中扶持他们，教化他们，不逼迫他们改变如今部族形势，依旧由他们自己的“王”来管辖，甚至让他们能够自给自足，富足起来，但同样也不会失去北陵的管制之权。

待到北陵一切走向正轨，这茫茫草原不仅不会拖累大魏，甚至还能成为大魏的金银粮仓。

取之不尽，用之不竭。