决定暂不进攻幽州后，刘备命赵云统领十万兵马驻扎于河北，以待后续用兵。

他则率领诸葛亮，张飞等人统领剩余兵马，返回京师长安！

丞相府

“丞相，徐尚书正在涿郡屯田。送来奏表，请朝廷调拨农具耕牛予以支持。”费祎作为丞相主簿，正在向诸葛亮禀报事务。

“看来元直在涿郡干的很是红火，出手不凡呐！”

诸葛亮看着手中奏表列出的清单，轻笑道。

费祎道:“丞相，这道奏表是百里里加急送来的。看得出徐尚书很是急促。”

诸葛亮将奏表放到案上，“元直在奏表中所请，所有事务一概照准。”

“丞相，可这耕牛？”

“耕牛确实紧缺，河北之地刚刚平定都在以发展生产，没有一处能抽调出耕牛。”

“耕牛尽力在河北之地购买筹集，尽力而为。其他农具及一切开垦用品，务必在一月内全部备齐运往涿郡。”

“是，丞相”

“还有，陛下有旨意，河北诸州今年的赋税全免，明年也只征收一成赋税，让河北百姓安养生息。”

他微微沉思，“元直，在涿郡垦荒屯田，不仅可以自给自足，更是战略大计。”

“他在奏表中说要免除垦荒灾民一年的赋税”他微微摇头。

“丞相，徐尚书此举，是在吸引幽州及辽东之民离开本土归入治下。若是不妥可以另行裁减。”

见他摇头，费祎试探说道。

他摇头，“非也，此乃上上之策，我怎会不同意。”

“一年太少了。”

费祎闻言蹙眉，疑惑询问:“丞相以为，该免除多少赋税呢？”

“中原及河北之地都已经全免一年赋税，第二年也只征收一成。幽州荒凉这样的条件还是太单薄了。”

“我看可以这样。”

“凡愿归入治下开垦荒地的灾民，所垦荒地全归其所有，免其两年赋税，第三年只征收一半。”

“等来年若平定幽州，陛下也要降旨减免当地赋税，上下一算不会有多少亏缺。”

费祎点头，“丞相说的是。”

幽州及辽东人口稀少，土地荒芜，本来就没有多少赋税可征。

舍不得孩子套不着狼，既然开始了，那便要放手去做。

西南及南方之地平定已久，终归比北方底子更厚实些。所产出的粮草赋税，足够朝廷运转了。

费祎又提出疑虑，“丞相，这样的条件可谓优厚。辽东之民若听闻，必不顾险阻，蜂拥而来。”

“这一者，幽州日后将人口空缺。二者，恐以南之民，也会逐利而行啊！”

日后收复幽州不可能任其土地荒芜，更不可能把迁出之民再强行迁回去。

还有，河北诸地之民因优惠甚佳，蜂拥而去导致民间混乱。

这两个问题他已经考虑到了。

“幽州人口空缺，日后再做计较，此时一切皆为了日后平定幽州做准备。”

“河北其他民众会离开所居之地”

“各级府衙已经恢复，可让各级府衙依据户籍确定人口，不允许随意迁徙。”

“涿郡一带，府衙要下令，不许河北其他地方民众迁入。政令下达后，如再有迁徙者皆强制将其迁回！”

“喏！”

“其余事务你与董允蒋琬两人协调处置，有关军务事宜，先送呈庞统太尉处让他处理之后再转报于我。”