也不是派遣上百使者，管理来往于整个世界的使者们的礼部。

而是何心隐主管的刑部。

在何心隐上任以后，主要做了两项事情。

第一件事，就是将地方主官的行政工作和司法工作分离，在各地分别设置专门的法官和判院，让专门的审判官来处理地方上的司法实务。

具体说就是四级三审制度。

四级就是司法体系的四个层级，从县判院，到府一级的府判院，到省一级的巡回判院，再到最高一级的大理寺，四级判院逐级审理。

三审制度则是将案件分为一审、二审核终审三个阶段。

一审是县、府判院进行的第一次审理，也是首次判决。

如果嫌疑人不服，则可以向更上一级提出二审。

而如果还是不服，则可以通过直接向大理寺提出最后的终审。

刑部还设立秋审处，专门对大理寺终审后的死刑案件进行复核。

当然为了节省司法成本，普通的经济案件和民事案件一般二审就终审，三审制度主要用于刑事案件。

何心隐当然也不是一步到位的，如今司法人才非常紧缺，所以主要工作还是先将框架拉起来，保证在府这个级别能有判院。

而在苏松这种比较发达，诉讼也比较多的地方，再设立县一级的判院，锻炼司法人才。

除了四级三审制度之外，何心隐剩下的时间，都用来了立法上。

何心隐首先在肉刑上进行了改革。

他将凌迟这类的比较残酷的刑罚给废除了，同意改成了绞首作为死刑，并且废除了《大明律》中有关于肉刑的部分。

何心隐认为，如果是犯罪的人可以改正，那么惩罚完毕之后就应该让犯人还能立足于社会上，而不是通过残酷的肉刑让犯人无法立足，从而继续走上犯罪道路。

而如果犯人罪大恶极，那就应该立刻处死犯人，这样一来肉刑根本没有实施的必要性。

严刑逼供也被禁止，何心隐认为明廷的冤假错案率太高，就是因为刑讯逼供而导致的。

刑讯逼供往往受害的都是无权无势的普通人，而这种不公正的执法，会让有权有势的人逃避处罚。

在这个基础上，何心隐通过对古代的刑法和外国法律借鉴下，编纂了多部法律，并且将法律推行到全国。

如今何心隐正在用心编写的是行政诉讼法，这是一部关于百姓状告官府的法律，这是目前这个世界还没有的律法，这些全部都要靠何心隐自己思考立法。

既不能让刁民无缘无故的状告官府，而让官府无法行政，又要体现民众制约官府的法制精神，着实是太难编写了。

(本章完)

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