如果按照大明往常应对灾情的方式，高务实做到这一步已经堪称完美，但正如他早些年一直认为的那样，大明这个国家自建立伊始，其应对灾情的能力就非常差，即便此次做到了大明朝的一百分，在高务实眼里依然是远不及格。

作为一个灾情极多的国家，大明总结出的有效救荒措施其实基本就三条：一是减免赋税，可以直接减免或者改征、缓征等，这样直接减轻了农民的压力；二是让富民来出钱赈灾，他们会得到政府的表彰，以此获得更大的权利与荣誉；三是直接用钱或者粮食等来赈济灾民，这也是最直接有效的方式。

然而在高务实看来，这三条其实都只是在兜底，也就是说尽量保证灾民不饿死，除此之外那就对不住了，咱们不管——因为根本就没有能力管。

高务实前世作为一个红朝的基层干部，灾情应对这种事见得不少算，还曾经亲身经历过世纪之交前两三年的长江流域大洪水。这两个时代虽然没有可比性，但见识过高分应对之后，对于大明这种应对自然会觉得不堪入目，也更希望能力所能及地做出一些改善。

此次灾情是由黄泛容易导致疫病，疫病又会导致春耕秋收受挫，如此叠加而来便会愈演愈烈，因此高务实发现即便自己带来的现银和纸钞看似不少，但仔细一算, 按照他自己的想法来推动赈济与灾后恢复重建仍然远远不足。

况且, 经济规律是一次性向民间投入过量的货币又会导致通货膨胀，考虑到灾区粮食本就紧张，外界的粮食也因为灾区道路运输困难与可能的疫病而很难进入，光是砸钱已经未必能起到良好的效果了。

换句话说, 钱还是要砸, 但同时还需要粮食，而这两项现在都不足。

针对钱粮不足, 大明朝一贯的做法是劝民捐助, 高务实也不介意这样做，因此便与张一元商议道：“抚军, 赈灾粮款渐渐不足, 但援朝方向和西南方向最近也屡次向皇上请拨钱粮，这是不能省的。虽然即便如此，户部仍有少许积余，但此时往河南调动却很麻烦, 大抵要在途中损耗七成甚至更多, 诚然不美, 因此我打算应劝民捐助, 引商贩粮。”

张一元倒是不反对, 但却觉得这样力度恐怕不够, 迟疑道：“民若不捐, 如之奈何？时不我待, 与其屡费口舌, 不如强令富民捐献，违者治罪, 阁部以为如何？”

高务实微微摇头，道：“先劝尚义, 尚义之民可以德威，不可势加。由此则捐助方能日盛, 若仅凭威慑，所获微薄, 不仅不堪一用, 反而败坏朝廷和官府信誉。”

到底是高务实说了算，张一元虽然心底不看好，但也只能说“阁老高见”了。

于是高务实发出布告，其中道：“……屡荒之后, 府仓如洗，饥民待哺方殷。天下为之涕泪, 天子为之劳病, 邻里乡亲正需携手共渡灾荒。

愿输赈者，或银或粟，立册汇报。出粟者送至粥厂，出银者即在本家分给，不许与官帑混用。官无染指，民免匍匐，照册稽查, 视所捐多寡论功行赏：

优者授以匾额冠带, 免其徭役；极优者核选十户，再赏本阁部亲笔书丹, 以为褒奖；最优者核选三户，本阁部将奏其名于圣上，请御笔书丹褒奖。司粥厂者同赏格。”

这个激励措施不可谓不下本钱, 几乎就是说，捐献最多的三家由皇帝御笔题字褒奖，之后十家由他高务实题字褒奖。再往下虽然未曾明说，但自然也是从巡抚往下一级一级按照“贡献”多少来褒奖。

这些褒奖虽然都是“虚名”，可是大明的官绅富户一贯很吃这一套，因为这既是一种荣誉，也是一种地位和实力的炫耀，好处其实很多——就像后世很多小老板出去谈生意非要开个豪车同理，只不过御笔或者高官亲笔的匾额效果更好，用途更多罢了。

在这样破格的激励之下，高务实连发数次布告，并请各地学子、乡民代表于各处宣导，不久之后，豪商富户捐献果然日益增多。

而在引商贩粮的工作推进中，因为之前已经取消高价卖米禁令，周边各省各地粮商也开始纷至沓来，粮船粮车绵延达五十余里, 而粮价反而因此日减，高务实担心的通货膨胀消弭于无形。

高务实在经略行辕中听下属回报道：“灾区米价原本约为每石五两，粮价开放之后各省粮商皆受吸引，所运者不计其数，数十里而不绝。各地粮米集中至中州，再难转运，米价已成竞争，现已降至均价每石八钱。”

高务实松了口气，难得展颜微笑起来，道：“很好，再传我令，各地官府要严加核查，粮商也不得虚报分量，不得杆秤作假，不得收买官民。”

这下子河南巡抚张一元真是服了，赞道：“利用放开高价吸引粮商，反令其自主降低米价，阁部之才果然经天纬地，下官拜服。如此一来，河南再不用担忧粮食不足，只是接下来该如何做，还请阁部指点。”

高务实摆手道：“抚军言重了，此法并非我独创，幸有先例而已。如今灾情已初步稳定，粮款皆已无忧，接下来便应当是医治疫病，并使灾民尽快恢复生计，重新耕作，我官府当以工代振，逐步恢复各地城镇秩序。这些事稍后我们再共议详情。”张一元称好。

与此同时，灾民也开始传颂高务的实事迹，有人说：“这高南宁本就是我河南大儒，昔年由高文正公和郭安阳公二位首辅悉心教导乃至成器，而后清丈田亩，审核徭役，改良驿站……哪件事不为人称颂？”

有人接话道：“可不只是如此，高南宁在广西时，但凡有豪门权贵害民之事，但都是明察秋毫，按律治罪。百姓能安心耕作，稻粮丰盈。后来又为广西建了好些产业，如今咱们市面上买到的白糖、红糖、黑糖、饴糖等等，大半都是广西糖呢！”

“是啊是啊，我听说广西这十余年来民生殷富，比之广东虽然仍有不如，可早已不必朝廷每年十几万两银子的亏空往里填了。”

“何止广西，辽东还不是一样！那柞丝棉衣可真是好东西，不仅穿着暖和，卖得不贵，还特别耐穿。我听人说现在辽东不少柞丝厂的女工一个月能拿五、六两银子，简直比老木工还赚得多了！”

“你们说得都太远，咱们也不曾亲眼见过，不过高南宁在我们本省可没落下造福乡梓的事。别的不说，光是新郑禹瓷、襄城煤矿(属平顶山矿带)、怀庆铁厂和郑州兵工这四大厂，每年就给咱们河南上缴多少税款？正是这四大厂的税款充足，朝廷才连续数次降低河南徭役，这都是高南宁的大恩大德啊！”

“没错没错，禹瓷先不去说，那个没点手艺干不来，煤矿铁厂和兵工这三个厂那是真的好啊，以前有点小灾小难，三大厂都会招人，去了这三大厂之后怎么说也是吃穿不愁。