现在，周冲心中对辖区有了初步的规划蓝图。教育与医疗是民生之本，金融是经济发展的血脉，为了给辖区的长远发展筑牢根基，他决定在这两县分别建设两所三千人规模的小学、两所同等规模的中学、一所技工学校，两家医院，两座小型水电站，还有两家小型银行。

然而，现实的困境摆在眼前，两县的公共账户上资金匮乏，根本无法支撑这些庞大的建设工程。经过深思熟虑，周冲决定，技工学校与小型银行由他个人出资建设，建成后归其个人所有。而小学、中学和医院的建设费用，则由县府向新世纪商行免息借贷，以未来十年的税收作为抵押。

周冲坚信，随着卷烟厂以及旗下各商行的蓬勃发展，再加上后续各个产业的联动，本地经济必将迎来飞速发展的黄金时期。这笔看似数额不小的借款，在他看来，县里大概用不了两年就能轻松还清。

这两家小型银行，短期内，周冲只是将其作为承接辖区内后续各个项目资金往来的便捷渠道。但从长远的战略眼光来看，这是他布局辖区金融业务的重要一步。

尽管目前他在金融方面的知识储备尚有不足，并不打算借助银行迅速收割利润。可若是将时间线拉长，在金融领域施展拳脚，利用自家银行收割韮菜，也会是他商业版图扩张中必然的举措。

而两座小型水电站则分别是榜头水电站、南陂水电站。这两个水电站主要是满足山游县榜头镇和洪头镇及周边一定范围的用电需求。周冲估计这两个小型水电站的投资都用不了五千万华元。建设这两个水电站也是为明年下半年农闲的时候，建设东川水电站积累经验。

虽说在现代时空，东川水电站在国内也只是中小型的水电站，但谁让他现在手头合用的人手奇缺，只能从更小的开始。另外，东川水电站不仅是本地重要的电力来源，还对本地的农业灌溉、防洪等起到关键作用，是本地的重要水利基础设施。

以近期而言，柴油发电机、小型火电站、加上计划中的水电站应该足够满足他前期的各项电力需求了。

除了基础设施建设，周冲也关注到地方治安的重要性。原本辖区内的警察系统，长期以来弊端丛生，在周冲眼中，这些警察平日里的所作所为，与现代时空的黑恶势力几无差别，也就比身穿制服，拳打卖瓜小贩，脚踢卖菜老头的\"市容维护官\"相当。

为了彻底改变这一局面，他决定将警察系统从县府的权力序列中分割出来，暂时划归保安团领导。同时，从保安旅加派一倍人手充实到警察系统。一方面，这么做可以极大地加强地方的治安力量，让百姓生活在更安全的环境中；另一方面，也是为了清理警察系统中的腐败分子，净化执法队伍。为确保监督到位，对警察系统的监督工作由军中的宪兵队兼管。

不过，这些从保安旅转职加入警察系统的士兵只是临时过渡。周冲早有长远打算，未来会吸纳大量退役、伤残士兵进入警察队伍，这也算是他为这些曾在战场上拼搏的士兵们谋求的一条安稳退路。