武安四年（公元620年）八月，阴世师与宋阀联军击败萧铣，并且俘虏了萧铣。萧铣投降，被送到长安。

与此同时，杜伏威也被李靖连续击败了两次，地盘一缩再缩。

看到大局基本上已定，林平安想了想，中原人还是太少了，如果能少死几个还是少死几个的好，于是分别给杜伏威、李子通、王世充，和窦建德都写了封信，劝他们投降的同时，也给他们寄去一份世界地图，并且在上面标注宋阀已经选择了北美洲做封王之地。李世民已经打到了天山以西。

其他人他不知道，不过杜伏威看到世界地图与宋阀、李世民的选择之后感触很深，久久无言。世界那么大，他们却在自己家里打得死去活来。而且他也对林平安的魄力感到极为震撼，眼见他都已经要被击败了，依然还是给他选择海外封王的机会。

有感于林平安的魄力，杜伏威不顾自身安危，亲自前往长安拜见林平安。林平安在长安见到杜伏威时也是惊讶不已，对杜伏威的胆量极为佩服。

林平安在议政殿接见了杜伏威，并与他就海外封王的事进行磋商。最后杜伏威在经过慎重的考虑后，决定选择去澳洲。

林平安让朝廷的报纸把他与杜伏威达成的协议明发天下，杜伏威投降，林平安将协助杜伏威至少移民五十万人到澳洲，海外封楚王，澳洲改名为楚洲。林平安还在报纸上印了一张世界地图上去，并且把宋阀和李世民的选择也标注上去。

本来还有些犹豫不定的窦建德和王世充看到报纸后顿时忍不住破口大骂，杜伏威那个老六竟然抢先了。他们再不赶紧跟进，好地盘都被别人分走了。虽然他们不敢亲自前往长安，但也急急忙忙的派遣使节团前往长安和林平安商议海外封王的事情。

其实在林平安把世界地图和他与宋阀、杜伏威协议发布天下之后，那些世家贵族也不免动了心，既然在国内混不下去，那他们是不是也带着家里的奴仆们出去打天下，自己占块地盘当皇帝呢？

不过他们想要海外称王，首先需要有能跨海的远洋大船，否则想从陆路走，不说要几时才能到，关键是他们走不走得了的问题。

林平安接二连三的与窦建德、王世充、李子通达成了协议。窦建德选择到南美洲，窦建德封赵王，南美洲改名为赵洲。王世充选择去非洲玩猴子，封吴王，非洲改名为吴洲。最后剩下的李子通只能选择去印度和阿三玩泥巴。

另外宋阀宋师道封宋王，他们选择的北美洲也改名为宋洲。虽然他们出去之后林平安也管不到他们，封王也不过是走个仪式，表示他们不忘本，仍然尊中洲为尊。

林平安也把他与窦建德、王世充、李子通等人达成的协议登报明发天下。并且与三人约定先与宋阀、杜伏威协助林平安一起安顿天下。

定好协议之后，林平安就开始命工部与船匠把杨广之前打造的龙舟和楼船拆了，按照林平安给的图纸建造可以跨海移民的远洋大船，船造好后就开始移民。