林平安登基之后，除了大封群臣之外暂时没有太多的动作。他现在还在和魏征、房玄龄、石之轩、独孤峰等大臣商议先实行哪条政策。

林平安的意思是先实行官民一体纳粮制度，而房玄龄则有不同的意见，他的意思是林平安刚刚登基，不宜太过苛刻。可以先推行新的科举制度，并且于明年举办新朝的第一次科举，收拢天下士人之心，等明年再推行官民一体纳粮制。

林平安思索之后，便决定采纳房玄龄的意见，先推行新的科举制度，并且在他控制的地盘设立太学和州学、郡学、县学。同时向天下征集有学之士出任学院教授与副教授，并授予相应的官职。

林平安让工部大量印发书籍在益州、凉州、并州，和洛阳出售，还把新朝的新科举制度明发天下，并决定于明年，也就是武安二年四月份在他控制的郡中举办第一次秀才考。获得秀才功名者，每月可在所在郡县领粮一石，钱一贯。

六月份在各州举办举人考，获得举人功名者，可授予县学教授、县府六科主官等官职。县府六科分别为吏科、户科、礼科、工科、刑科、兵科，主官官衔为从九品。

九月份在京师长安举办进士考。进士考一经录用，就授予县丞、县尉，甚至是县令等相应的官职。而考试的内容林平安也明示出自于新朝发售的书籍。

林平安的旨意传达到天下之后，立即引起了轩然大波。诸多世家甚至愤怒的表示不会让家里的子弟去参加什么科举。不过寒门士子和有志于向学的平民百姓却欣喜若狂，纷纷去购买书籍读书学习。

而且不仅雍、益、并、凉、洛五州，天下各州寒门士子，以及那些看好林平安的世家子弟在听到消息后纷纷启程赶往长安。天下各大世家有资格蔑视林平安，但是天下世家多了去了，还有不少已经没落的世家，他们可不会管林平安举办的科举是不是撬世家的根基，他们只知道如果自己能考中进士就能让家族有重新崛起的机会。

对于第一次科举，林平安并不抱太大的希望，只要能从中挑选出几个人才他就已经心满意足了。想要让科举深入人心，还得等寒门士子和百姓读书的人多了，再多举办几次科举才能进入正轨。

而既然官民一体纳粮制暂缓实施，不过林平安也不是什么事都不做，他和群臣商量之后，就对市易税，也就是商税进行了改革。除了月交易额少于一定额度的走贩之外，只要是商业行为就需要交税，无论你是贵族还是世家，亦或是皇族。皇族的产业只要发生交易也要交税，比如之前的林氏商行，现在的皇家商行，也要交税。至于怎么个交法，还需要和大臣们商量，把新的税务制度制定出来之后，按照新的税务制度来交。

林平安这种自砍一刀的行为让群臣们的心情都有些微妙。连皇帝自己都要交税了，他们还有理由不交税吗？

当然，林平安也要为皇族着想，他还制定了皇室供养制度，以后朝廷每年都需要从税收当中拿出一部分供给皇室开销，不过额度不超总税收的百分之十。