至于镜水县，是同样有海港的城市。交给省管理，更方便带动临城和下辖属县的经济发展。

总之，整改后的行政体系，州府所辖县一般为两到三个。省府所辖州府，直辖县一般不超过五个，架构分布平稳，避免忙的忙死，闲的闲死。

然后，就是朝庭新设立的各署，司在督府正式立衙，其下各厅局，处所也分别在州，府，县立衙。洋务作为一个完整的架构，终于在泯南成功铺垫。

从行政上讲，泯南加上瑚州，成为了大肃的一个藩镇，“国中之国”。

乔银也真切体会到了行政架构上的权力分配问题。

自从中原一统，皇帝就在二级和三级行政上反复纠结。最开始在县上设郡，郡上设州，结果州牧造返导致国家分崩离析。统一后在县上设路，终究管理不过来，路上又设道，结果节度使造返天下再次纷乱。

大肃则是借鉴了大戎的行政，重新在县上设府，府上设省，边远的二省再立一总督。政权的确是稳定了一百多年，但也使国家一片死气沉沉。

“国家太大，当真难以管理啊！泯南，再加上瑚州，相当于两个省，实行二三级混构，倒能清晰明了；等以后时机成熟，再把泯北，粤东二省纳入彀中，那恐怕就到极限了。难道真没有治理整个神洲的办法吗？”

乔银对开府后的行政架构还算满意，但终究没有满足。因为目前的上限仍旧不够。

特别是洋务开展之后，各种机构越来越多，事务越来越繁琐。他不能想象若大一个国家，如果全部都发展洋务，得怎样的职权才能管理过来。

可惜这种事没有答案，只能把眼下的事务发展起来再慢慢探索了。

行政架构搭建起来，后面的事就好办了。比如马昀想再开一所邮政银行，会议经过讨论之后顺利通过，许多业务也都逐条落实。

直到最后，会议便探讨了多年前的旧案，也就是未成年人张小三伙同恶童杀害另一个幼童的案件。此案最后下放给了司法署作最终审判。

立法署当初通过法案，未成年人犯罪收押，待成年后依法判刑。这几名恶童一直关在牢中，今年已满十六，按大肃“男八女七”之例律已经成年。

于是提刑司对案件审理之后，判处主犯张小三绞刑，另外两名恶人终身监禁！

判决一出，堂外百姓一片欢呼！报纸也大肆宣传了最终判决，州府人民无不交口称赞。

数千年的司法犹如一团浆糊，终于在今天见到了一丝光明。