所谓的银票，在场的人都能够理解，这是钱庄给大额存储客人的凭据。

只不过这个时代将钱存入大型钱庄，不仅没有利息，反而需要给保管费，因此绝大多数的钱庄都是大型商会组织的一种补充结构。

诸如东南商会的钱庄，在各个商会据点设立交易场所，方便东南商会的成员们交易。

大夏圣上看了一眼董行书，董行书开口道，“所谓的中央银行，就是国家开办的大型钱庄？”

周铁衣微微摇头，“中央银行不只是一个大型钱庄，准确来说，中央银行承担的是管理和授信职能。”

“现在各地的钱庄管理混乱，很多商会都会虚开银票，天下太平的时候，这种虚开银票还不会影响经济，但如今大世将乱，如果不审查地方钱庄虚开银票的事情，恐怕明年还要再添一大乱事。”

“所以就需要建立中央银行，先统合大型商会旗下的钱庄，统一银票管理，以国家信用为承担，一方面有利于缓解如今的财政压力，另外一方面还可以提早预防地方钱庄的挤兑风波。”

周铁衣一番话，信息量充足，大家用了几息的时间理解，大夏圣上转头看向石昌盛。

石昌盛苦涩地说道，“若不是周侯今日提起，微臣恐有失察之责！”

他在众人之中，对于经济问题理解得最为深刻，但如果不是周铁衣提起这件事，他也不会考虑到地方钱庄的挤兑问题，因为在以前，地方钱庄倒了就倒了，这是百姓和钱庄的问题，不关朝廷的事。

但如今各地都缺钱花，一旦地方钱庄大量倒闭，石昌盛能够想象到明年会出多大的乱子。

随后石昌盛认真问道，“不过既然知道了地方钱庄虚开票据，周侯为何还要提起以国家信用承担之事呢？到时候若出现无法兑换的问题，恐怕给朝廷带来巨大的问题。”

周铁衣自信地说道，“因为我如果来管理中央银行，不仅可以解决虚开银票的问题，三年后还能够为朝廷每年增添至少一亿两的财政收入！”

一亿两！

在场众人都是见过大世面的，但听到这个数字，仍然屏住了呼吸。

如果每年能够靠着这个中央银行有额外一亿两的收入，那么无论是应付渊蒙战事，工业改革，还是西方危机，朝廷都能够从容面对了。

周铁衣也不怕将中央银行的职能说出来，即使在场人想要摘桃子，但是一个从来没有接触的事务，从中间弄出一亿两白银出来，即使三司都没有那么大的胆子。

另外有胆子的人，没有周铁衣在改革上显赫的战绩，也不会被在场众人委以重任。

虽然在场众人和周铁衣有各种矛盾，但是周铁衣能够在一年内跻身这种国家核心决策圈，也完全说明了他的能力。

“你的意思是通过股票和国债来虚发银票？”

董行书皱着眉说道。

作为儒家司民，对于这种寅吃卯粮的事情，他是本能的厌恶。

“董公可是和石尚书在计划今年加征税收的事情？”

周铁衣反问道。

财政这么大的亏空，按照儒家的想法，加征税赋是最好的几种解决办法。

毕竟苦一苦百姓，总没有错。

但是大夏承平日久，往年都没有加征税赋，今年大幅度加征，一定会怨声载道，表面上会影响儒家和大夏圣上的名誉，本质上会影响经济发展动力，让整个社会发展陷入恶循环。

董行书颔首道，“确实是这么计划的，因为加征之事是和百姓们说明了，落在实处，总好过虚开银票。”

周铁衣摆了摆手，“董公此言差矣。”

“错在哪了？”

“董公这番话是给君子说的，但天下小人多，还是君子多？”

董行书，石昌盛两个儒家官员不答话。

青空规叹息一声，“自然是小人多。”

周铁衣继续说道，“小人德草，当以利诱之，况且我也并非是虚开，不然我让火车商会花费那么大的代价修建第一条铁路是作何用？”

“国家信用这个词，对于百姓而言，还是太过遥远，反而不好理解，但是天京到开平县的铁轨是有目共睹的，而开平县又是天京地区煤铁产区，开工之后，每天的煤铁是一车车运往天京，这就会带来大量的利润，我们以这些利润为担保，自然就有能力发行铁路国债。”

这也是周铁衣一开始就想好的，国债可以发行，但是要大范围吸引百姓，发行的地方和项目很重要。

这个时代的百姓们普遍不接受所谓的国家信用发行债券的行为，因为没有遇到过，大家都很谨慎。

所以需要有一个实物为债券托底。

而天京到开平县的铁轨就是最好的样板。

首先天京富裕，钱财藏在民间，能够拿得出足够的钱买国债，第二这条铁轨修好了之后，在如今工业化的浪潮下，当真是不可能亏损，有大量的利润可以负担得起国债的利息。按照周铁衣的估算，原本的京汉铁路全长一千多公里，每年除开利息，可以盈利三百万两，这还只是净运营收入，不算周围的商业发展收入。