李元德沉思片刻，眉头微微舒展，说道：“大人，百姓的福祉才是重中之重。若因小利而耽误春耕，将给百姓带来更大的损失。不如将耕牛分给各里，由里正负责分配，这样既能解决春耕问题，又能避免县衙亏损。”

李元德的提议让司徒哲理眼前一亮。将耕牛分给各里，由信誉良好的里正负责分配，既可以保证耕牛能够及时用于春耕，又可以避免出现农民无力偿还的情况。此外，还可以将分配耕牛作为一种奖励机制，鼓励里正为百姓服务，维护社会稳定。

司徒哲理听后，微微点头，说道：“此法可行。明日便通知张主簿，让他去各乡镇通知里正前来领牛。”

李元德欣喜地点了点头，说道：“大人英明！这不仅可以解决春耕问题，还能增强百姓对县衙的信任，可谓一举两得！”

第二天清晨，司徒哲理召见张主簿，详细说明了将耕牛分给各里的方案。张主簿听后也表示赞同，并承诺会尽快前往各乡镇通知里正前来领牛。

消息传开后，各里百姓纷纷欢呼雀跃。春耕的希望重新燃起，他们终于可以按时播种，期待着丰收的到来。

司徒哲理看着欢欣鼓舞的百姓，心中也充满了喜悦。他深知，作为一名官吏，他的职责不仅在于维护社会秩序，更在于为百姓谋福祉。这次赊牛计划的调整，正是体现了这种理念。

虽然县衙会因此损失一部分收益，但看到百姓的幸福和社会和谐，司徒哲理认为这付出都是值得的。他相信，只有将百姓的利益放在首位，才能真正实现“民心所向”的目标。第二天，朝阳初升，金色的光辉洒满罗江县城。张主簿带着几名衙役，早早地来到了县衙门口，将几头壮实的耕牛牵出厩舍，为即将开始的春耕做准备。万田，司徒哲理的随从，一个体型魁梧、憨厚老实的小伙子，也跟着张主簿一起奔波。他虽然有些迟钝，但对司徒哲理十分忠诚，总是默默地跟随在他身后，做好各种琐碎的事情，比如帮忙牵牛、整理牲具等。

张主簿手持公文，一路敲锣打鼓，高声宣告：“罗江县衙今日分牛给百姓！各乡镇里正可前来领取！”他的声音在清晨的空气中回荡，吸引了不少农民的目光。他们纷纷放下手中的农具，好奇地询问着消息来源。

张主簿带着衙役们，一路走过田野、河流，来到罗江县城外各乡镇。每到一处，都会先与里正核对名单，确认耕牛的归属，然后将一头健壮的耕牛交予他们保管。农民们看到分牛的消息后，欣喜若狂，纷纷上前领牛，脸上洋溢着感激的笑容。

在罗江县城外的一片田野上，南宫擎苍和南宫皓宇正在为春耕做准备。他们听到消息后，连忙赶到县衙领取耕牛。南宫擎苍是当地一位老实的农民，勤劳朴实，多年来一直依靠耕种维持生计。他的儿子南宫皓宇年轻有为，虽然没有接受过科举考试，却聪明伶俐，对农业有着浓厚的兴趣。

“南宫老兄，听说今年县衙分牛给百姓，真是太好了！”一位面容红润、笑容慈祥的老人走上前来，拍了拍南宫擎苍的肩膀说道，“这可是司徒大人的大善举啊！”

南宫擎苍笑着点头，说道：“是啊，多亏了司徒大人为我们这些农民着想。”他望着手中的耕牛，心中充满了感激。这头耕牛体型健壮，毛色光亮，一看就是精心饲养的良种。有了它，他们的春耕工作将会更加顺利，能够获得更高的收成。

南宫皓宇也兴奋地摸了摸耕牛的鼻子，说道：“爹，我们今年可以种更多的粮食了！”他心中充满了对未来的希望，相信在司徒哲理的带领下，罗江县一定会变得更加富裕。

他们领到一头健壮的耕牛，心中充满了感激。春风拂过田野，吹动着麦苗的枝叶，也吹动了南宫父子心中对未来的希望。

司徒哲理站在县衙门口，看着远去的农民和耕牛，脸上露出了一丝欣慰的笑容。他知道，这只是他为百姓做的一件小事，但能够帮助到他们，也是他最大的心愿。

他相信，通过分牛给百姓，能够减轻他们的负担，提高农业生产效率，让罗江县的经济更加繁荣。更重要的是，这体现了政府对百姓的关爱和支持，增强了人民群众的幸福感和归属感。

司徒哲理心中充满着责任感和使命感，他决心要为罗江县的百姓创造一个更加美好的未来。